廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題及其對(duì)策探討

1、黲財(cái)會(huì)粉～——6c坐廣電事業(yè)單豆財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題反其對(duì)策探討口王祥同山東省淄博市廣播電視總臺(tái)摘要：在全面推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，事業(yè)單位面臨著各種各樣的新問題、新狀況、新挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。該文主要就當(dāng)前廣播電視事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中所面臨的各種問題加以概述，并對(duì)其相應(yīng)對(duì)策加以探討。關(guān)鍵詞：廣電事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；問題；對(duì)策一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)簡(jiǎn)介財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是對(duì)

2、企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)已完成的各項(xiàng)交易或信息事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)而全面的核算與監(jiān)督。以財(cái)務(wù)報(bào)表作為主要報(bào)告形式，向未直接參與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的利益集團(tuán)提供作經(jīng)濟(jì)決策所需要的各種財(cái)務(wù)信息。貨幣是其主要的計(jì)量單位，并輔以相關(guān)文字說明，其內(nèi)容及形式應(yīng)嚴(yán)格遵循“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”中的相關(guān)規(guī)定。(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為真實(shí)性與可驗(yàn)證性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是針對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)加以記錄，客觀性明顯。(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，財(cái)務(wù)會(huì)

3、計(jì)起著重要作用，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以向企業(yè)外部提供作決策所需的相關(guān)信息，對(duì)企業(yè)行為的規(guī)范及透明度的提高有著重大意義。2財(cái)務(wù)管理對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而穩(wěn)定的發(fā)展有著顯著的影響。3財(cái)務(wù)管理可對(duì)企業(yè)管理層的管理能力及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行CPA行業(yè)一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。(二)改進(jìn)委托代理關(guān)系針對(duì)我國(guó)目前上市公司的現(xiàn)狀，應(yīng)優(yōu)化上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。如降低大股東控股比例，減少大股東對(duì)中小股東利益的侵犯以及內(nèi)部人控

4、制問題。為保護(hù)中小股東利益，在選舉獨(dú)立董事投票時(shí)應(yīng)建立控股股東及其委派董事的回避制度，同時(shí)采取一人一票制，使中小股東與大股東在獨(dú)立董事選舉上有同等的表決權(quán)。在董事會(huì)下設(shè)由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì)，以保證CPA審計(jì)獨(dú)立性的發(fā)揮。審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)是對(duì)公司的會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督和控制，并履行選擇、聘用、解聘CPA以及支付審計(jì)費(fèi)用。而實(shí)際上聘請(qǐng)或更換CPA的最終決定權(quán)仍居于董事會(huì)，被審計(jì)對(duì)象和委托人合二為一。因此，建議在CPA與上市公司的

5、業(yè)務(wù)約定書及審計(jì)報(bào)告中應(yīng)寫明委托人是公司審計(jì)委員會(huì)，明確表示CPA不受管理當(dāng)局操控，并要求上市公司在管理層聲明中聲明其沒有操縱審計(jì)委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選擇。(三)鼓勵(lì)有限責(zé)任合伙制有限責(zé)任合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所于20世紀(jì)9O年代初期興起，已成為當(dāng)今CPA職業(yè)界組織形式發(fā)展的一大趨勢(shì)。迄今為止，英國(guó)、美國(guó)絕大多數(shù)州和加拿大都頒布了《有限責(zé)任制合伙法》，國(guó)際著名的“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所都重新注冊(cè)為有限責(zé)任合伙制，澳大利亞、中國(guó)香港、歐盟一些成員

6、國(guó)也已經(jīng)采取度加以考察和評(píng)價(jià)，有助于預(yù)定發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中面臨的問題在中國(guó)，廣播電視事業(yè)單位具有事業(yè)性和營(yíng)利性雙重屬性，然而長(zhǎng)期以來主要是依靠政府財(cái)政撥款才得以維持運(yùn)行。自廣電單位體制改革以后，其營(yíng)利性得以加大。這導(dǎo)致了許多轉(zhuǎn)制后的許多廣電企業(yè)仍然沿用先前那種較為粗放的財(cái)務(wù)管理方式。當(dāng)前廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中主要面臨如下問題：(一)成本核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一由于廣電企業(yè)集團(tuán)最初是事業(yè)性質(zhì)的單位，轉(zhuǎn)型后，很多廣電單

7、位在成本會(huì)計(jì)核算時(shí)仍然沿用先前的“收付實(shí)現(xiàn)制”。當(dāng)前，廣電企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，尚未形成統(tǒng)一的成本核算標(biāo)準(zhǔn)。隨著對(duì)成本戰(zhàn)略關(guān)注力加大，很多廣電單位已按照自身需求，逐步建立了相應(yīng)的成本核算模式，并在自己集團(tuán)內(nèi)部制定了固定的格式，然而僅限于本單位，未形成國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。(二)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄廣電部門的固定資產(chǎn)中，有一部分是國(guó)家所有。然而，某些單位將國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理分離，缺乏嚴(yán)格的核算制度。賬目所反映的內(nèi)容不夠完整，經(jīng)常出現(xiàn)賬本不

8、配套、賬物不相等的狀況。資產(chǎn)的流失、挪用現(xiàn)象比較普遍。有些資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)失去事實(shí)上類似的制度。在這種組織形式下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所以全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，各合伙人對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)行為造成的結(jié)果承擔(dān)無限責(zé)任，合伙人以各自的財(cái)產(chǎn)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，從而提高了違規(guī)成本，進(jìn)而提高了CPA行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，有利于減輕CPA行業(yè)的誠(chéng)信危機(jī)。隨著政府有關(guān)部門、證監(jiān)會(huì)、證交所和中注協(xié)對(duì)包括CPA行業(yè)在內(nèi)的整個(gè)資本市場(chǎng)管理的逐步完善，隨著會(huì)計(jì)師

9、事務(wù)所及CPA對(duì)行業(yè)的憂患意識(shí)的加強(qiáng)，CPA審計(jì)必將彰顯其“獨(dú)立”之魂，重建其“誠(chéng)信”形象，真正成為支撐國(guó)家前途和命運(yùn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之基石。參考文獻(xiàn)：[1]張濤，昊聯(lián)生審計(jì)師變更與審計(jì)質(zhì)量：一個(gè)理論分析【J1審計(jì)研究，2010，(2)[2]李娜新審計(jì)準(zhǔn)則下獨(dú)立審計(jì)的獨(dú)立性思考U1財(cái)會(huì)研究，2008，(2)[3】宋小彩淺談契約關(guān)系下的審計(jì)誠(chéng)信問題U】財(cái)會(huì)月刊(綜合)，2007，(2)[4]張亞軍芻議注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信體系的重新構(gòu)建L『】財(cái)會(huì)研究，

10、2007，(8)[5】朱曉芻議會(huì)計(jì)職業(yè)道德與誠(chéng)信U]經(jīng)濟(jì)師，2008，(1)[6】蔣葵，羅雅陵注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信問題探討L『】經(jīng)濟(jì)師，2004，(6)(編輯：ZK)THEME萬方數(shù)據(jù)豳些財(cái)會(huì)務(wù)使用價(jià)值，卻為銷賬處理，嚴(yán)重者還有可能出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)被侵吞的現(xiàn)象。(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低當(dāng)前，中國(guó)高層次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才較為匱乏，會(huì)計(jì)人員學(xué)歷普遍較低，難以滿足新時(shí)期對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才的需要。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員中，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技能的會(huì)計(jì)人

11、員較少，業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平低下者眾多，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)失真。廣電事業(yè)單位中，大批財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員仍然采用先前的思路及途徑去解決財(cái)務(wù)問題中碰到的各種問題，難以滿足對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下廣電行業(yè)體制改革的需要，相關(guān)會(huì)計(jì)理論知識(shí)更是缺乏。(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制陳舊在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，國(guó)家要求在事業(yè)單位中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位效益的最大化，特別是像具有營(yíng)利性質(zhì)的廣電事業(yè)單位。僅僅依靠政府扶持，事業(yè)單位是難以長(zhǎng)久發(fā)展的。只

12、有轉(zhuǎn)變事業(yè)單位理財(cái)觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使事業(yè)單位在市場(chǎng)主體地位得到發(fā)揮，強(qiáng)化成本控制，合理的配置單位資源，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的并行最大化。三、廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題的對(duì)策(一)縮短財(cái)務(wù)報(bào)表周期盡可能縮短財(cái)務(wù)報(bào)表周期，比如說建立旬報(bào)、月報(bào)制度，使企業(yè)管理人員能夠在最短的時(shí)間內(nèi)掌握集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)集團(tuán)現(xiàn)金流人與流出狀況進(jìn)行分析和利用，有助于對(duì)單位現(xiàn)金變動(dòng)狀況加以掌控，盡可能減少或避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。(二)信息化的數(shù)據(jù)處理在信息

13、時(shí)代下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的信息化不僅可以節(jié)省大量的人力及物力資源，提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性甚至是實(shí)時(shí)性，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理的管理效率和應(yīng)變能力也有著一定的提高。廣電企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化是順應(yīng)廣電體制改革、提高集團(tuán)資源整合能力、增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。(三)提高廣電行業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是一個(gè)單位的直接理財(cái)者，其綜合素質(zhì)的高低，直接影響著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量水準(zhǔn)。為此，要加強(qiáng)廣電事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)和法制觀念的培養(yǎng)，以規(guī)避

14、各種法律風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度，確保各種數(shù)據(jù)、信息的準(zhǔn)確可靠及真實(shí)完整；強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下相關(guān)法律法規(guī)及新制度、新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的要求；注重會(huì)計(jì)行業(yè)工作人員綜合能力的培養(yǎng)，主要表現(xiàn)在決策能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、控制能力及創(chuàng)新能力這幾個(gè)方面。(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制加強(qiáng)廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)保障單位資產(chǎn)的完整與安全，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確可靠有著重大的意義。為此，為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部

15、控制機(jī)制應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算組織形式加以合理設(shè)計(jì)，以滿足內(nèi)部控制機(jī)制的需要；②全程控制本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；⑧明確職務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職責(zé)的監(jiān)督；④完善本單位內(nèi)部審核制度。暮(五)健全成本核算體系宣不同于其他行政事業(yè)單位，廣電事業(yè)單位還具有營(yíng)利性這豈一特性。對(duì)于任何具有營(yíng)利性質(zhì)的單位，加強(qiáng)成本控制，對(duì)工作璺績(jī)效的提高都有著重大意義。建立合理的成本核算體系，可對(duì)單吾位的成本和產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)的計(jì)量，分析并找到有效控制成本的途徑

16、，提高單位的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為此，我們應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①健全成本核算的組織管理體系；②確立不同的成本核算模式和方法；③在成本核算中實(shí)踐全員成本管理；④提高集團(tuán)成本核算人員素質(zhì)。(六)變更當(dāng)前的“收付實(shí)現(xiàn)制”為“權(quán)責(zé)發(fā)生制”當(dāng)前，在很多廣電事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，確認(rèn)收支的原則仍然是以“收付實(shí)現(xiàn)制”為主，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下及廣電企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中都存在很大弊端，應(yīng)將其變更為“權(quán)責(zé)發(fā)生制”?！笆崭秾?shí)現(xiàn)制”的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)金的實(shí)收實(shí)付，因此，對(duì)于單位

17、中那些應(yīng)該執(zhí)行但未發(fā)生的收入或者支出款項(xiàng)都不作支出或收入，導(dǎo)致收支不實(shí)，不能全面系統(tǒng)的反映單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)作情況。相比而言，“權(quán)責(zé)發(fā)生制”可較好地彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷。它不僅包括已經(jīng)收到和付出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，而且還包括那些非現(xiàn)金收支信息資料，能完整的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)全貌。(七)變更固定資產(chǎn)的核算方法事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值包括固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)方面。然而，當(dāng)前的固定資產(chǎn)核算方法容易導(dǎo)致單位成本支出的虛減及資產(chǎn)總值的虛增，不能真實(shí)的反

18、應(yīng)單位資源及其使用狀況。因此，關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方法的改進(jìn)，我們可以借鑒當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，以均衡單位年度支出，避免年度支出和結(jié)余出現(xiàn)較大的差異。(八)加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論的研究當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制的重大變革中，會(huì)計(jì)問題具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，必須對(duì)其進(jìn)行深入的理論研究。比如說，對(duì)于廣電企業(yè)體制改革過程中所面臨的企業(yè)重組、資產(chǎn)變更等會(huì)計(jì)問題的研究。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)理論的研究，為中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)改革過程中所遇到的會(huì)計(jì)

19、問題提供理論指導(dǎo)及發(fā)展方向。這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。(九)關(guān)注國(guó)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的新思路、新方法、新動(dòng)向在國(guó)外，關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理論已有了較為深入的研究。我們可以認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外廣播電視單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)中的新思路、新方法、新動(dòng)向，注重國(guó)際上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)研究新成果的吸收。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行研究與探討，找出適合中國(guó)廣電事業(yè)單位現(xiàn)狀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展之路。四、結(jié)束語隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全與發(fā)展，廣電事業(yè)單位正處于體制改革的過渡時(shí)期。當(dāng)前廣

20、電事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面暴露出許多問題，其根源是其前身事業(yè)單位性質(zhì)所遺留下來的種種弊端，最主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制的陳舊上。只有不斷完善廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理念，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理才能實(shí)現(xiàn)廣電體制改革的根本任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，使廣電事業(yè)單位真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。參考文獻(xiàn)：【1】羅評(píng)淺談廣播電視財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策U】財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù))，2010，(14)、【2]熊慧穎淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制