控制我國稅收成本的措施

1、圜稅收成本的措施朱文新稅收成本是指在從稅收立法到稅款足額入庫的全過程中稅法主體和稅收征納主體在參與社會資源配置與利益重新調(diào)整時(shí)所付出的一切代價(jià)的總和。即由立法成本、征稅成本和納稅成本三部分構(gòu)成具有嚴(yán)密性和科學(xué)性。稅收成本的高低直接關(guān)系到稅收率的高低，關(guān)系到國家財(cái)政收入的高低。它與稅務(wù)支出成正比與稅收收入總量成反比即支出越多成本越高收入總量越大成本越低。目前，我國的稅收成本普遍偏高。單位成本的稅收含量區(qū)域差異較大：稅收成本的構(gòu)成不夠合理諸

2、項(xiàng)比例關(guān)系明顯失調(diào)：稅收成本與經(jīng)濟(jì)稅源的關(guān)系過度密切稅收成本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈依賴性。針對我國的實(shí)際情況筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面對高的稅收成本加以控制。一、積極采取有效措施，優(yōu)化稅收環(huán)境提高依法治稅水平不僅是當(dāng)前稅收工作迫切需要，更是落實(shí)依法治國方略的具體體現(xiàn)，同時(shí)納稅意識、法制觀念、辦稅素質(zhì)對征管成本有很大的間接影響。1稅務(wù)機(jī)關(guān)首先必須進(jìn)一步優(yōu)化依法冶稅的政治環(huán)境，突出搞好對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的稅法宣傳、解釋工作，促使各級政府減少行政干預(yù)行為。

3、2加強(qiáng)稅收重要性及稅法的宣傳、教育、通過各種途徑，進(jìn)行廣泛、經(jīng)常性的宣傳，增強(qiáng)稅款使用的透明度，促使納稅人依法納稅。同時(shí)，要切實(shí)遏制部門爭利、稅費(fèi)不分和以費(fèi)擠稅等現(xiàn)象的產(chǎn)生。3要完善稅收法律，增強(qiáng)稅法的威懾力，并建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的稅收征管體系和反偷稅、逃稅的機(jī)制，使地方各級政府和公、檢、法、司、銀、工商等相關(guān)部門都關(guān)心稅收、支持稅收，要提高稅務(wù)人員素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，提高稅收執(zhí)法水平，規(guī)范稅收執(zhí)法程序，確保稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，從而減

4、少征稅成本。二、完善并穩(wěn)定稅收制度，推進(jìn)稅收征管進(jìn)程1稅權(quán)必須高度集中。“所謂稅權(quán)，即稅收管理權(quán)限，包括稅收立法權(quán)、稅收法律法規(guī)的解釋權(quán)、稅種的開征或停征權(quán)、稅目和稅率的調(diào)整權(quán)、稅收的加征和減免權(quán)等?！痹谡畽C(jī)構(gòu)與立法、司法機(jī)構(gòu)之間，應(yīng)按稅權(quán)性質(zhì)劃分權(quán)限，立法權(quán)應(yīng)高度集中于全國人大及其常委會，執(zhí)法權(quán)應(yīng)高度集中于稅務(wù)機(jī)關(guān)，民事司法權(quán)應(yīng)劃歸稅務(wù)機(jī)關(guān)，刑事司法權(quán)由司法部門掌握。一般情況下，稅收制度越完善，稅收征管的規(guī)范化程度就越強(qiáng)，征的難度就

5、越小，所需的經(jīng)費(fèi)投人比例就越小，稅收成本就越低，否則，稅收成本就越高。2稅制模式必須逐步簡化完善。1994年以增值稅為核心的稅制改革是在速度型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下運(yùn)作的，它必然會帶來因追求速度而引起的額外經(jīng)濟(jì)損失。這就要求稅制設(shè)計(jì)必須以效益型增長為前提，在充分發(fā)揮稅收中性原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善增值稅值，適當(dāng)調(diào)整所得稅稅率，盡量減少稅收優(yōu)惠；從而減少稅收對經(jīng)濟(jì)的額外損失，優(yōu)化稅收對社會資源配置，提高稅收優(yōu)惠的效應(yīng)。同時(shí)，現(xiàn)行稅制中稅種仍然較多

6、，操作復(fù)雜，某些稅收政策變化頻繁，很不穩(wěn)定，這必然會增加征納雙方的成本投入。進(jìn)一步簡化和完善稅制，建立一個(gè)相劉穩(wěn)定和便于操作的稅制模式，是降低稅收成本的根本途徑。3積極推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化進(jìn)程。在征管方式七，應(yīng)逐步構(gòu)建起一個(gè)以《稅收征收管理法》為依據(jù)，以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查的現(xiàn)代化征管模式。其核心是要普遍建立納稅人自行申報(bào)制度、稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會中介相結(jié)合的服務(wù)體系、人工與計(jì)算機(jī)相結(jié)合的稽查體系等，

7、以此大大提高稅收管理質(zhì)量，降低征納雙方的成本。在征管手段上，要迅速提高稅收征管的科技含量，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，培養(yǎng)一批計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)注重軟件的開發(fā)應(yīng)用；堅(jiān)持統(tǒng)一性與兼容性，防止重復(fù)投資。這就需要投入大量的資金，從眼前看稅收成本有所提高，但從長遠(yuǎn)看，卻町以大大降低稅收成本。如果不實(shí)現(xiàn)征管手段的現(xiàn)代化，低收入、高效率的稅收目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。三、增強(qiáng)稅收成本意識，合理設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)1牢固樹立并增強(qiáng)稅收成本意識。在進(jìn)行稅收決

8、策時(shí)，應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，要牢固樹立稅收成本觀念，制定成本計(jì)劃，建立經(jīng)常性的核算、分析和考核成本的機(jī)制。將稅收成本引入決策和具體征管工作中，在考核稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績時(shí)，不僅要考察收入完成情況，還要加入稅收征管成本或成本收入比率這些考核指標(biāo)，規(guī)范稅務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，努力節(jié)約費(fèi)用支出，調(diào)動全員參與稅收成本管理。用稅收成本分析法來科學(xué)地評價(jià)稅務(wù)工作的努力程度，促使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)努力尋求更加先進(jìn)的管理與工作方法，合理配置稅務(wù)資源，樹立集約型管理觀

9、念，樹立稅收征管現(xiàn)代化的觀念，通過深化改革，降低征稅成本。2加強(qiáng)稅務(wù)服務(wù)意識。我們知道稅務(wù)部門提供的服務(wù)會使稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本增加；但同時(shí)也會大大降低納稅人的納稅成本。因此，要加強(qiáng)稅務(wù)服務(wù)意識，更為重要的是通過對納稅人稅收遵從水平的正面影響，使得納稅人的納稅經(jīng)濟(jì)成本和心理成本的降低遠(yuǎn)大于稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，從而降低征稅成本和納稅成本。3人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置必須實(shí)現(xiàn)精兵簡政。在人員設(shè)置上，改變?nèi)藛T繁多的狀況，減少重復(fù)勞動，按稅務(wù)1：作量的大小和復(fù)

10、雜程度來配備人員，集中管一線隊(duì)伍，深化人事制度改革，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，要加強(qiáng)征管人員的政治素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的勞動分配制度，構(gòu)建一種有利于調(diào)動廣大干部工作積極性和提高工作效率的分配體制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一要堅(jiān)決按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分設(shè)置機(jī)構(gòu)；根據(jù)收入規(guī)模，合并、撤消部分基層征收單位；并重點(diǎn)建設(shè)好基層中的稅務(wù)分局冶分財(cái)爭2007年2期El萬方數(shù)據(jù)AfetallurgicalFinancialAccounting國稅收成

11、本的措施朱文新稅收成本是指在從稅收立法到稅款足額入庫的全過程中，稅法主體和稅收征納主體在參與社會資源配置與利益重新調(diào)整時(shí)所付出的一切代價(jià)的總和，即由立法成本、征稅成本和納稅成本二部分構(gòu)成，具有嚴(yán)密性和科學(xué)性。稅收成本的高低直接關(guān)系到稅收率的高低關(guān)系到國家財(cái)政收入的高低。它與稅務(wù)支出成正比，與稅收收入總量成反比，即支出越多成本越高，收入總量越大成本越低。目前，我國的稅收成本普遍偏高，單位成本的稅收含量區(qū)域差異較大稅收成本的構(gòu)成不夠合理，諸

12、項(xiàng)比例關(guān)系明顯失調(diào)稅收成本與經(jīng)濟(jì)稅源的關(guān)系過度密切，稅收成本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈依賴性。針對我國的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面對高的稅收成本加以控制。一、積極采取青娘措施，優(yōu)化稅收環(huán)撞提高依法治稅水平不僅是當(dāng)前稅收工作迫切需要，更是落實(shí)依法治國方略的具體體現(xiàn)，同時(shí)納稅意識、法制觀念、辦稅素質(zhì)對征管成本有很大的間接影響O1.稅務(wù)機(jī)關(guān)首先必須進(jìn)一步優(yōu)化依法冶稅的政治環(huán)境，突出搞好對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的稅法宣傳、解釋工作，促使各級政府減少行政干預(yù)行

13、為。2行廣泛、經(jīng)常性的宜傳，增強(qiáng)稅款使用的透明度，促使納稅人依法納稅。同時(shí)，要切實(shí)遏制部門爭利、稅費(fèi)不分和以費(fèi)擠稅等現(xiàn)象的產(chǎn)生。3.要完善稅收法律，增強(qiáng)稅法的威懾力，并建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的稅收征管體系和反偷稅、逃稅的機(jī)制，使地方各級政府和公、檢、法、司、銀、工商等相關(guān)部門都關(guān)心稅收、支持稅收，要提高稅務(wù)人員素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，提高稅收執(zhí)法水平，規(guī)范稅收執(zhí)法程序，確保稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，從而減少征稅成本。二、完善并穩(wěn)定稅收制度，推進(jìn)稅收

14、征管進(jìn)程1.稅權(quán)必須高度集中?！八^稅權(quán)，即稅收管理權(quán)限，包括稅收立法權(quán)、稅收法律法規(guī)的解釋權(quán)、稅種的開征或停征權(quán)、稅目和稅率的調(diào)整權(quán)、稅收的加征和減免權(quán)等。“在政府機(jī)構(gòu)與立法、司法機(jī)構(gòu)之間，應(yīng)按稅權(quán)性質(zhì)劃分權(quán)限，立法權(quán)應(yīng)高度集中于全國人大及其常委會，執(zhí)法權(quán)應(yīng)高度集中于稅務(wù)機(jī)關(guān)，民事司法權(quán)庇劃歸稅務(wù)機(jī)關(guān)，刑事司法權(quán)由司法部門掌握。一般情況r，稅收制度越完善，稅收征管的規(guī)植化程度就越強(qiáng)，征的難度就越小，所需的經(jīng)費(fèi)投入比例就越小，稅收成本就

15、越低，否則，稅收成本就越高。2.稅制模式必須逐步簡化完善。1994年以增值稅為核心的稅制改革是在速度型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下運(yùn)作的，它必然會帶來閔追求速度而引起的額外經(jīng)濟(jì)損失。這就要求稅制設(shè)計(jì)必須以效益型增長為前提，在充分發(fā)揮稅收中性原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善增值稅值，適當(dāng)調(diào)整所得稅稅率，盡量減少稅收優(yōu)惠從而減少稅收對經(jīng)濟(jì)的額外損失，優(yōu)化稅收對社會資源配置，提高稅收優(yōu)惠的效應(yīng)。同時(shí)，現(xiàn)行稅制中稅種仍然較多，操作復(fù)雜，某些稅收政策變化頻繁，很不穩(wěn)定

16、，這必然會增加lUE納雙方的成本投入。進(jìn)一步簡化和完善稅制，建立一個(gè)相對穩(wěn)定和便于操作的稅制模式，是降低稅收成本的根本途徑。3.積極椎進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化進(jìn)程。在征管方式t，應(yīng)逐步構(gòu)建起一個(gè)以《稅收征收管理法》為依據(jù)，以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查的現(xiàn)代化征管模式。其核心是要普遍建立納稅人自行申報(bào)制度、稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會中介相結(jié)合的服務(wù)體系、人工與計(jì)算機(jī)相結(jié)合的稽查體系等，以此大大提高稅收管理質(zhì)量，降低征納雙

17、方的成本。在征管手段上，要迅速提高稅收征管的科技含量，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，培養(yǎng)一批計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)注重軟件的開發(fā)應(yīng)用堅(jiān)持統(tǒng)一性與兼容性，防止重復(fù)投資。這就需要投入大量的資金，從眼前看稅收成本有所提高，但從長遠(yuǎn)看，卻可以大大降低稅收成本。如果不實(shí)現(xiàn)征管手段的現(xiàn)代化，低收入、高效率的稅收目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。三、增強(qiáng)稅收戚本意識，合理設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)1.牢固樹立并增強(qiáng)稅收成本意識Q在進(jìn)行稅收決策時(shí)，應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，要牢固樹

18、立稅收成本觀念，制定成本計(jì)劃，建立經(jīng)常性的核算、分析和考核成本的機(jī)制。將稅收成本引人決策和具體征管工作中，在考核稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績時(shí)，不僅要考察收入完成情況，還要加入稅收征管成本或成本收入比率這些考核指標(biāo)，規(guī)范稅務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，努力節(jié)約費(fèi)用支出，調(diào)動全員參與稅收成本管理。用稅收成本分析法來科學(xué)地評價(jià)稅務(wù)工作的努力程度，促使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)努力尋求更加先進(jìn)的管理與工作方法，合理配置稅務(wù)資源，樹立集約型管理觀念，樹立稅收征管現(xiàn)代化的觀念，通過深

19、化改革，降低征稅成本。2.加強(qiáng)稅務(wù)服務(wù)意識。我們知道稅務(wù)部門提供的服務(wù)會使稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本增加但同時(shí)也會大大降低納稅人的納稅成本。因此，要加強(qiáng)稅務(wù)服務(wù)意識，更為重要的是通過對納稅人稅收遵從水平的正面影響，使得納稅人的納稅經(jīng)濟(jì)成本和心理成本的降低遠(yuǎn)大于稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，從而降低征稅成本和納稅成本。3.人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置必須實(shí)現(xiàn)精兵簡政。在人員設(shè)置上，改變?nèi)藛T繁多的狀況，減少重復(fù)勞動，按稅務(wù)r作量的大小和復(fù)雜程度來配備人員，集中管一線隊(duì)伍，深

20、化人事制度改革，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，要加強(qiáng)征管人員的政治素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的勞動分配制度，構(gòu)建一種有利于調(diào)動廣大干部工作積極性和提高工作效率的分配體制。在機(jī)構(gòu)設(shè)宣上，一要堅(jiān)決按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分設(shè)置機(jī)構(gòu):根據(jù)收入規(guī)模，合并、撤消部分基層征收單位并重點(diǎn)建設(shè)好基層中的稅務(wù)分局J事舍財(cái)舍20肝年第2期囡2006年2月15日財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號一固定資產(chǎn)》這是我國為規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的會計(jì)核算及相關(guān)信息的披露、提

21、高會計(jì)信息質(zhì)量促進(jìn)我國會計(jì)規(guī)范與國際會計(jì)慣例接軌而采取的一項(xiàng)重要措施。本文就固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的修訂背景結(jié)合對新舊準(zhǔn)則的比較談?wù)勗摐?zhǔn)則的修訂對我國企業(yè)特別是上市公司的影響。一、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的修訂背景同定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的一個(gè)重要項(xiàng)目，其核算的『F確與否，既會影響到資產(chǎn)負(fù)債表反映信息的質(zhì)量，又會影響到利潤表反映信息的質(zhì)量。為了進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的核算，財(cái)政部于2001年11月9日頒布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則一固定資產(chǎn)》(以下簡稱舊準(zhǔn)則)，并從20

22、02年1月1日起在股份有限公司施行，同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)施行。該準(zhǔn)則自施行以來規(guī)范了固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等方面，提高了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表及利潤表反小議新固定資產(chǎn)準(zhǔn)黜?xiàng)畲河⒂承畔⒌馁|(zhì)量。但在實(shí)施過程巾也碰到了一些問題。為r使固定資產(chǎn)準(zhǔn)則能夠更好地規(guī)范介業(yè)的固定資產(chǎn)的核算和披露，解決在我國新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出現(xiàn)的新問題，財(cái)政部借鑒r國際會計(jì)準(zhǔn)則的合理內(nèi)容，根據(jù)該準(zhǔn)則在實(shí)施中出現(xiàn)的問題對固定資產(chǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行r修訂，并于2006年2月15日發(fā)布廠《

23、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號一固定資產(chǎn)》(以下簡稱新準(zhǔn)則)。該準(zhǔn)則對企、世固定資產(chǎn)的確認(rèn)計(jì)量，折舊的處理，減值準(zhǔn)備的計(jì)提及報(bào)表信息披露等做出了系統(tǒng)的規(guī)定，吸納r許多國際通行的處理方法。二、固定資產(chǎn)新舊準(zhǔn)則的比較1在定義上刪除了“單位價(jià)值較高”的標(biāo)準(zhǔn)。新準(zhǔn)則規(guī)定，同時(shí)具有以下兩個(gè)特征的有形資產(chǎn)才能定義為固定資產(chǎn)：一是為生產(chǎn)商品，提供勞務(wù)，出租或經(jīng)營管理而持有的；二是使用壽命超過一個(gè)會計(jì)期間。新準(zhǔn)則將舊準(zhǔn)則巾的“單位價(jià)值較高”給予了刪除。這主要是針對

24、不同的企業(yè)，固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是和辦稅服務(wù)廳，尤其是國稅、地稅機(jī)構(gòu)的設(shè)置要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二要按精簡、效能原則設(shè)置征管內(nèi)部機(jī)構(gòu)；形成科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程；_三要充分運(yùn)用協(xié)稅護(hù)稅組織和代征單位，強(qiáng)化征管，減少稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。四、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)集約化程度由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性大，使得我國稅源和稅收收入受到限制，因此各地區(qū)要盡一切力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，稅源越寬，稅收收入越高，在既定的征管成本下，它具有規(guī)模效應(yīng)，從而相應(yīng)具有較

25、高的稅務(wù)機(jī)構(gòu)效率。特別是分散薄弱的稅源勢必導(dǎo)致成本投入大、稅收產(chǎn)出少、征管效率低。將大的、穩(wěn)定的稅源集中征管，則會帶來成本投入小、稅收產(chǎn)出多、征管效率高的結(jié)果。西方發(fā)達(dá)國家稅收成本普遍偏低的一個(gè)鶯要原因，即在于其區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不同程度地實(shí)現(xiàn)了高度集約化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，從而較好地實(shí)現(xiàn)了以較小成本投入獲得較大稅收產(chǎn)出的目的。當(dāng)前，我國應(yīng)積極引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走集約化規(guī)模的快速發(fā)展，為增加稅收收入、降低征稅成本提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

26、五、依靠社會力量，完善配套措施1依靠社會力量抓好零散稅源、難點(diǎn)稅種的征收管理。稅收是一種政府行為，但需要公、檢、法、司、銀、工商、企業(yè)等各種社會力量的支持，發(fā)動各種社會力量依法進(jìn)行代扣代繳、協(xié)稅護(hù)稅，這是降低稅收征收成本的一個(gè)有效的方法。要依靠社會力量，最重要的是做到稅收信息的暢通，而我國的財(cái)政歷來緊張，稅收信息化作為一個(gè)系統(tǒng)的、龐大的、不斷更新的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工程能發(fā)展到今天已經(jīng)實(shí)屬不易，如何在財(cái)政緊張的情況下發(fā)展稅收信息化，把片稅成本盡可

27、能化為納稅成本就成為了自覺或不自覺的好辦法，在把握好政策界限的前提下，我想作為納稅人的社會力量定會大力支持對難點(diǎn)稅種實(shí)行代扣代繳和委托代證。2建立和完善稅收成本核算與監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前稅收成本迅速增長態(tài)勢的一個(gè)關(guān)鍵因素，即在于缺乏對稅收成本的考核監(jiān)督機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)迅速建立起切合實(shí)際的成本目標(biāo)考核激勵(lì)制度，規(guī)范稅務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，努力節(jié)約費(fèi)用支出，調(diào)動全員參與稅收成本管理。在具體操作I二，要科學(xué)地設(shè)計(jì)稅收成本的統(tǒng)計(jì)、核算、分析、考核的

28、價(jià)值指標(biāo)體系，并明確相關(guān)監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限；尤其是對變動成本的真實(shí)性要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。與之相對應(yīng)的是要加強(qiáng)稅務(wù)內(nèi)部審計(jì)，可以增強(qiáng)稅務(wù)人員廉潔自律的自覺性，也町以增強(qiáng)對稅務(wù)經(jīng)費(fèi)使用的有效監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。3完善提高稅收凈收益水平的配套措施。影響稅收凈收益水平的因素很多，目前應(yīng)及時(shí)抓好兩個(gè)方面：一是要研究和加強(qiáng)稅收委托代征工作，重點(diǎn)解決好那些諸如收1元錢稅款而花掉2元錢成本的問題；二是要靈活掌握和處理小稅款在征收過程中的政策執(zhí)行問

29、題，對那些過小的稅款可適度緩征(但并非免征)，待納稅人稅款額度聚大時(shí)再行征收，以減少費(fèi)用支出，稅收凈收益總量也就隨之增加了。綜上所述，隨著新《征管法》的出臺，我國的稅收征管模式更加完善。在這種有利形勢下，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適合本地工作實(shí)際的稅收征管運(yùn)行機(jī)制，對人、物、財(cái)、以及征管機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的配置，實(shí)現(xiàn)征管要素的優(yōu)化組合，爭取用最少的征管投入、最低的征管成本；獲取最大的稅收效益，真正地體現(xiàn)出社會主義稅收取之于民、

30、用之于民的性質(zhì)。(作者鞍鋼集團(tuán)鞍山礦業(yè)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部)El冶金財(cái)爭2007年第2期萬方數(shù)據(jù)2∞6年2月15日財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號一固定資產(chǎn)~，這是我因?yàn)橐?guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的會計(jì)核算及相關(guān)信息的披露、提高會計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)我國會計(jì)規(guī)范與國際會計(jì)慣例接軌而采取的一項(xiàng)重要措施。本文就固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的修訂背景，結(jié)合對新舊準(zhǔn)則的比較，談?wù)勗摐?zhǔn)則的修訂對我國企業(yè)特別是上市公司的影響。一、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則劇院3背景問定資產(chǎn)是企收資產(chǎn)負(fù)債表中的一個(gè)

31、重要項(xiàng)目，其核算的正確與否，既會影響到資產(chǎn)負(fù)債表反映信息的質(zhì)量，又會影響到利潤表反映信息的質(zhì)量。為了進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的核算，財(cái)政部子2001年門月9日頒布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則一固定資產(chǎn)(以下簡稱舊準(zhǔn)則)，并從2002年1月1日起在股份有限公司施行，同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)施行。該準(zhǔn)則自施行以來規(guī)范了固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等方面，提高了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表及利潤表反和辦稅服務(wù)廳，尤其是國稅、地稅機(jī)構(gòu)的設(shè)置要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一二要按精簡、效能原則設(shè)置征

32、管內(nèi)部機(jī)構(gòu)形成科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程二耍充分運(yùn)用協(xié)稅護(hù)稅組織和代征單位，強(qiáng)化征管，減少稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。四、大刀發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)集到化程度由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性大，使得我國稅源和稅收收入受到限制，因此各地區(qū)要盡一切力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，稅源越寬，稅收收入越高，在既定的征管成本下，它具有規(guī)模效應(yīng)，從而相應(yīng)具有較高的稅務(wù)機(jī)構(gòu)效率。特別是分散薄弱的稅源勢必導(dǎo)致成本投入大、稅收產(chǎn)出少、征管效率低。將大的、穩(wěn)定的稅源集中征管，則會帶來成本投

33、入小、稅收產(chǎn)出多、征管效率高的結(jié)果。西方發(fā)達(dá)國家稅收成本普遍偏低的一個(gè)重要原因，即在于其區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不同程度地實(shí)現(xiàn)了高度集約化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，從而較好地實(shí)現(xiàn)了以較小成本投入獲得較大稅收產(chǎn)出的目的。當(dāng)前，我國應(yīng)積極引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走集約化規(guī)模的快速發(fā)展，為增加稅收收入、降低征稅成本提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。五、依靠社會刀量，完善配套措施1.依靠社會力量抓好零散稅源、難點(diǎn)稅種的征收管理。稅收是種政府行為，但需要公、檢、法、司、銀、

34、工商、企業(yè)等各種社會力量的支持，發(fā)動各種社會力量依法進(jìn)行代扣代繳、協(xié)稅護(hù)稅，這是降低稅收征收成本的一個(gè)有效的方法。要依靠社會力量，最重要的是做到稅收信息的暢通，而我國的財(cái)政歷來緊張，稅收信息化作為一個(gè)系統(tǒng)的、龐大的、不斷更新的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工程能發(fā)展到今天已經(jīng)實(shí)屬不易，如何在財(cái)政緊張的情況下發(fā)展稅收信息化，把片稅成本盡可能化為納稅成本就成為囡功舍耐舍2∞7年第2期MetalluTI(calFinancialAccountinK4、議揩踴定資產(chǎn)

35、準(zhǔn)則楊春英映信息的質(zhì)量。但在實(shí)施過和巾也碰到了一些問題。為r使固定資產(chǎn)準(zhǔn)則能夠更好地規(guī)也企業(yè)的固定資產(chǎn)的核算和披露，解決在我國新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出現(xiàn)的新問題，財(cái)政部借鑒了國際會計(jì)準(zhǔn)則的合理內(nèi)容，豐民拚1亥準(zhǔn)則在實(shí)施中出現(xiàn)的問題對固定資產(chǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行f修訂，并于2006年2月15日發(fā)布[企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號固定資產(chǎn)~(以下簡稱新準(zhǔn)則)。該準(zhǔn)則對企業(yè)固定資產(chǎn)的確認(rèn)計(jì)量，折舊的處現(xiàn)，減值準(zhǔn)備的計(jì)提放報(bào)表信息披露等做出了系統(tǒng)的規(guī)定，吸納f許多國際通行的處

36、理方法。二、固定資產(chǎn)新舊酬的順l在定義上刪除了“單位價(jià)值較高“的標(biāo)準(zhǔn)。新準(zhǔn)則規(guī)定，同時(shí)具有以下兩個(gè)特征的有形資產(chǎn)才能起義為固定資產(chǎn):一是為生產(chǎn)商品，提供勞務(wù)，出租或經(jīng)營管理而持有的二是使用壽命超過一個(gè)會計(jì)期間。新準(zhǔn)則將舊準(zhǔn)則巾的“單位價(jià)值較高“給予了刪除。這主要是針對不同的企業(yè)，固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是了自覺或不自覺的好辦法，在把握好政策界限的前提下，我想作為納稅人的社會力量定會大力支待對難點(diǎn)稅種實(shí)行代扣代繳利委托代證。2.建立和完善稅

37、收成本核算與監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)jjj稅收成本迅速增長態(tài)勢的一個(gè)關(guān)鍵因素，即在于缺乏對稅收成本的考核監(jiān)督機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)迅速建立起切合實(shí)際的成本目標(biāo)考核激勵(lì)制度，規(guī)范稅務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，努力節(jié)約費(fèi)用支出，調(diào)動全員參與稅收成本管理。在具體操作1:，要科學(xué)地設(shè)計(jì)稅收成本的統(tǒng)計(jì)、核算、分析、考核的價(jià)值指標(biāo)體系，并明確相關(guān)監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限尤其是對變動成本的真實(shí)性要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。與之相對應(yīng)的是妥加強(qiáng)稅務(wù)內(nèi)部審計(jì)，可以增強(qiáng)稅務(wù)人員廉潔白律的自

38、覺性，也日I以增強(qiáng)對稅務(wù)經(jīng)費(fèi)使用的有效監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。3.完善提高稅收凈收益水平的配套措施。影響稅收凈收益水平的因素很多，目前應(yīng)及時(shí)抓好兩個(gè)方面:一是要研究和加強(qiáng)稅收委任代征工作，重點(diǎn)解決好那些諸如收l元錢稅款而花掉2元錢成本的問題二是要靈活掌握和處理小稅款在征收過程中的政策執(zhí)行問題，對那將過小的稅款可適度緩征(f0.并非免征)，待納稅人稅款額度聚大時(shí)再行征收，以減少費(fèi)用支出，稅收凈收益總量也就隨之增加了。綜上所述，隨著新《征管