人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本動力

1、第1期第11卷2009年3月石油化工管理干部學院學報JOI)I礬AI，OFS】烈CHlB℃A廈ANAGD僵ENTINSITIXYrENo1V011lMar2009增強人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本的動力周耀華(湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學院，湖南岳陽414012)[摘要】真正實現(xiàn)用人和人才兩個主體到住，必須推動人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)化，必須推動人才資源通過市場配置轉(zhuǎn)化，通過建立以企業(yè)為主體的吸引高科技人才資源的孵化器，加快區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，加快稚

2、進科研單位的體制性改革，營造良好的“人才生態(tài)環(huán)境”，促進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化。[關(guān)鍵詞】人才資源；人才資本；轉(zhuǎn)化人才資源只有在發(fā)揮作用的過程中，才能轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本。靜止的人才資源如同深埋地下的礦藏，永遠也不能成為資本。從人才資源到人才資本的轉(zhuǎn)變，中間必須有一個配置環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的基本功能就是連接人才資源的建設(shè)與利用、供給與需求，使人才資源能夠投入到社會經(jīng)濟最需要的地方去，實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。這個配置環(huán)節(jié)就是市場。從形式上看，

3、人才市場是指人才資源交換的場所，是為人才和人才使用單位互相提供條件和保障的社會化服務(wù)機構(gòu)。從內(nèi)涵上看，人才市場是指超出形式上的東西，是按照市場規(guī)律配置人才資源的客觀機制。這種機制引導“人才生產(chǎn)”和“人才消費”，促進人才資源按照市場規(guī)律實現(xiàn)優(yōu)化配置和市場流通，從而實現(xiàn)資源向資本的轉(zhuǎn)變。采用市場機制配置和調(diào)節(jié)人才資源的方式可以使人才資源的配置與社會經(jīng)濟需求相適應(yīng)，因為市場調(diào)節(jié)主要是需求導向和價格調(diào)節(jié)，通過要素市場及人才資源市場價格信號的引導

4、，具備不同類型、不同層次的人才資源自然會到達最需要他們的行業(yè)或單位中去，使得“能位”原理能夠得到較好的體現(xiàn)。在市場經(jīng)濟體系條件下，人才作為一種重要的經(jīng)濟資源，必然接受市場選擇。無論是人才的培養(yǎng)、管理、引進，還是人才的配置、使用、評價、待遇，都要突出市場導向。這樣才能真正實現(xiàn)用人和人才兩個主體到位，促進人才與其他生產(chǎn)力要素的結(jié)合，推動人才資源通過市場配置和轉(zhuǎn)化。推進人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本，需要破除一些體制障礙。如取消人才流動的城鄉(xiāng)、區(qū)域、

5、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍層次與專業(yè)類別之間、公有制與非公有制組織之間，不同地區(qū)之間、不同單位之間、不同行業(yè)之間的人才流動渠道。在不涉及國家安全、不影響國家重大科研項目、不侵害原單位知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的前提下，允許專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才合理流動，單位或主管部門不得以任何條件和形式加以限制。各地、各部門引進人才，可以采取聘用、借用、兼職等辦法，也可以采取以合作研究、學術(shù)交流、技術(shù)指導、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢以

6、及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機構(gòu)等多種形式。在不侵害原單位合法權(quán)益的前提下，通過參與項目開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、提供科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培訓等多種方式，兼職兼薪，并對兼職中所獲得的成果進行法律保護，以促進人才的柔性流動。人才只有在使用中才能創(chuàng)造價值。怎樣用好人才，充分發(fā)揮其作用目前要解決科研成果多，轉(zhuǎn)化利用少；論文篇數(shù)多，實際轉(zhuǎn)化應(yīng)用少；人才數(shù)量多，發(fā)揮作用的人才比例小等問題，突出人才資源轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合。確立將人

7、才資源轉(zhuǎn)化為人才資本的先進人才經(jīng)營理念，強調(diào)在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實踐中吸引人才，激勵人才，注重在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域集聚人才，開發(fā)人才，以對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的貢獻大小來評價人才，選拔人才。落實人才培養(yǎng)工程。加快培養(yǎng)和引進一批了解前沿技術(shù)、真正懂經(jīng)營、善管理、熟悉市場、有創(chuàng)新精神的專業(yè)人才。特別注意培養(yǎng)保護優(yōu)秀的企業(yè)家，為企業(yè)培養(yǎng)一大批熟悉市場營銷規(guī)律和企業(yè)管理的經(jīng)營管理人才。大量培養(yǎng)掌握現(xiàn)代工程研發(fā)制造的工程技術(shù)人才和具有精

8、湛操作技藝的技能型人才。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要，加快農(nóng)村實用人才隊伍的培養(yǎng)。重點抓好農(nóng)業(yè)科技推廣、經(jīng)營管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)商業(yè)者這五支隊伍的培養(yǎng)。發(fā)揮大學和科研機構(gòu)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點學科、趨勢產(chǎn)業(yè)的【收稿日期]2008—10—19。[作者簡介]周耀華(1956一)，男，湖南平江人。畢業(yè)于湖南工程學院機械制造專業(yè)、湖南師范大學教學理論專業(yè)，研究生，高級工程師，湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學院副院長、紀委書記。電子信箱

9、：zhyhbj@163corn。萬方數(shù)據(jù)2009年第1期周耀華增強人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本的動力31需要，突出抓好中青年重點人才、高層次人才的培養(yǎng)。要實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，僅靠市場調(diào)節(jié)還不夠，尤其是在市場機制還不夠完善的今天，政府的政策引導和政策扶持是人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的巨大推動力。建立以企業(yè)為主體的吸引高科技人才資源的孵化器。企業(yè)是吸引和使用人才資源的“蓄水池”，政府可通過政策傾斜，資金投入和智力支持，逐步建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的

10、主體意識，從而使技術(shù)進步的主體由科研部門向企業(yè)轉(zhuǎn)換，促使高科技發(fā)展與市場經(jīng)濟有效結(jié)合，實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。政府還可以利用風險基金等形式培育高科技企業(yè)的發(fā)展，以此推動企業(yè)對科技人才資源的高度重視。加快區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。在一個特定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)區(qū)域內(nèi)，將企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、政府部門、中介機構(gòu)和金融機構(gòu)等相關(guān)聯(lián)的社會主體聯(lián)系起來，形成網(wǎng)絡(luò)體系。在創(chuàng)造、引進、使用和傳播新技術(shù)，提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力中形成互動，在共同促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)

11、展中，實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。加快推進科研單位的體制性改革。目前科技人才資源的主體在事業(yè)單位，由于體制性障礙，這部分人才資源優(yōu)勢無法凸現(xiàn)出來，不能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本。因此，必須加快推進事業(yè)單位的體制性改革，讓其完全按照市場規(guī)則去運作，盡快實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。推動符合條件的科研機構(gòu)盡快轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或科技服務(wù)型中介機構(gòu)，培養(yǎng)有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團。把科研工作的重點放在提高創(chuàng)新能力和加快科技

12、成果轉(zhuǎn)化上，使科研機構(gòu)真正成為市場競爭的主體，既有利于科技成果的轉(zhuǎn)化，也有利于人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)化。強化職稱評聘和專家選拔的激勵機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。職稱評聘和專家選拔培養(yǎng)，是人才評價標準和社會導向的直接體現(xiàn)。職稱評聘和專家選拔，應(yīng)建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成各類人才評價指標體系。應(yīng)十分注重在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的人才中選拔專家。鼓勵對成果轉(zhuǎn)化取得突出業(yè)績的人才評聘職稱。改進和完善科技成果評價體系，特別注重能轉(zhuǎn)化

13、為產(chǎn)品，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并有良好市場前景的科技成果做出科學的評價，形成人人講創(chuàng)造、個個做貢獻的社會環(huán)境。完善促進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的措施。要加快制定一批支持和保護企業(yè)發(fā)展、人才創(chuàng)業(yè)的政策措施，以加快人才資源流動速度和增加人才資源并入經(jīng)濟活動的幾率。建議放寬注冊資本限制，允許創(chuàng)業(yè)者先登記注冊，后申辦項目?？蓪π鲁闪⒌目萍计髽I(yè)注冊資本分期投入，分批到位，切實解決人才資源創(chuàng)業(yè)的資金短缺問題。建設(shè)逐步形成創(chuàng)業(yè)投資的補償機制，可

14、實行創(chuàng)業(yè)資本的資本所得稅比較低的稅率征收。要完善科技企業(yè)貸款的擔保機制，推進民間貸款擔保基金的建立與擴展，也可在科技企業(yè)之間通過資本聯(lián)合形式組成擔保公司或互助擔保公司，以解決人才資源所創(chuàng)業(yè)的貸款問題。營造良好的“人才生態(tài)環(huán)境”，為合理配置人才資源提供良好的社會氛圍。所謂人才的生態(tài)環(huán)境，簡單地說就是人才成長、培養(yǎng)、激勵、使用、吸引等過程的社會環(huán)境，其中最主要的又是制度環(huán)境。營造吸引人才的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才

15、的社會環(huán)境。建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要措施，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。StrengthenPoweroftheTransformofIntelligentResourcestoIntelligentCapitalZhouYaohua(HunanPetrochemic

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