人才資源轉化為人才資本動力

1、第1期第11卷2009年3月石油化工管理干部學院學報JOI)I礬AI，OFS】烈CHlB℃A廈ANAGD僵ENTINSITIXYrENo1V011lMar2009增強人才資源轉化為人才資本的動力周耀華(湖南石油化工職業(yè)技術學院，湖南岳陽414012)[摘要】真正實現(xiàn)用人和人才兩個主體到住，必須推動人才資源向人才資本的轉化，必須推動人才資源通過市場配置轉化，通過建立以企業(yè)為主體的吸引高科技人才資源的孵化器，加快區(qū)域技術創(chuàng)新系統(tǒng)建設，加快稚

2、進科研單位的體制性改革，營造良好的“人才生態(tài)環(huán)境”，促進人才資源向人才資本轉化。[關鍵詞】人才資源；人才資本；轉化人才資源只有在發(fā)揮作用的過程中，才能轉變?yōu)槿瞬刨Y本。靜止的人才資源如同深埋地下的礦藏，永遠也不能成為資本。從人才資源到人才資本的轉變，中間必須有一個配置環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的基本功能就是連接人才資源的建設與利用、供給與需求，使人才資源能夠投入到社會經濟最需要的地方去，實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉變。這個配置環(huán)節(jié)就是市場。從形式上看，

3、人才市場是指人才資源交換的場所，是為人才和人才使用單位互相提供條件和保障的社會化服務機構。從內涵上看，人才市場是指超出形式上的東西，是按照市場規(guī)律配置人才資源的客觀機制。這種機制引導“人才生產”和“人才消費”，促進人才資源按照市場規(guī)律實現(xiàn)優(yōu)化配置和市場流通，從而實現(xiàn)資源向資本的轉變。采用市場機制配置和調節(jié)人才資源的方式可以使人才資源的配置與社會經濟需求相適應，因為市場調節(jié)主要是需求導向和價格調節(jié)，通過要素市場及人才資源市場價格信號的引導

4、，具備不同類型、不同層次的人才資源自然會到達最需要他們的行業(yè)或單位中去，使得“能位”原理能夠得到較好的體現(xiàn)。在市場經濟體系條件下，人才作為一種重要的經濟資源，必然接受市場選擇。無論是人才的培養(yǎng)、管理、引進，還是人才的配置、使用、評價、待遇，都要突出市場導向。這樣才能真正實現(xiàn)用人和人才兩個主體到位，促進人才與其他生產力要素的結合，推動人才資源通過市場配置和轉化。推進人才資源轉化為人才資本，需要破除一些體制障礙。如取消人才流動的城鄉(xiāng)、區(qū)域、

5、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍層次與專業(yè)類別之間、公有制與非公有制組織之間，不同地區(qū)之間、不同單位之間、不同行業(yè)之間的人才流動渠道。在不涉及國家安全、不影響國家重大科研項目、不侵害原單位知識產權和合法權益的前提下，允許專業(yè)技術人才、經營管理人才和技能型人才合理流動，單位或主管部門不得以任何條件和形式加以限制。各地、各部門引進人才，可以采取聘用、借用、兼職等辦法，也可以采取以合作研究、學術交流、技術指導、技術入股、技術咨詢以

6、及領辦、自辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機構等多種形式。在不侵害原單位合法權益的前提下，通過參與項目開發(fā)、技術改造、技術攻關、提供科技咨詢、技術服務、人才培訓等多種方式，兼職兼薪，并對兼職中所獲得的成果進行法律保護，以促進人才的柔性流動。人才只有在使用中才能創(chuàng)造價值。怎樣用好人才，充分發(fā)揮其作用目前要解決科研成果多，轉化利用少；論文篇數多，實際轉化應用少；人才數量多，發(fā)揮作用的人才比例小等問題，突出人才資源轉化與經濟建設緊密結合。確立將人

7、才資源轉化為人才資本的先進人才經營理念，強調在經濟建設和社會發(fā)展的實踐中吸引人才，激勵人才，注重在經濟建設和社會發(fā)展的關鍵領域集聚人才，開發(fā)人才，以對經濟建設和社會發(fā)展的貢獻大小來評價人才，選拔人才。落實人才培養(yǎng)工程。加快培養(yǎng)和引進一批了解前沿技術、真正懂經營、善管理、熟悉市場、有創(chuàng)新精神的專業(yè)人才。特別注意培養(yǎng)保護優(yōu)秀的企業(yè)家，為企業(yè)培養(yǎng)一大批熟悉市場營銷規(guī)律和企業(yè)管理的經營管理人才。大量培養(yǎng)掌握現(xiàn)代工程研發(fā)制造的工程技術人才和具有精

8、湛操作技藝的技能型人才。結合農業(yè)產業(yè)化需要，加快農村實用人才隊伍的培養(yǎng)。重點抓好農業(yè)科技推廣、經營管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農商業(yè)者這五支隊伍的培養(yǎng)。發(fā)揮大學和科研機構的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢產業(yè)、支柱產業(yè)、重點學科、趨勢產業(yè)的【收稿日期]2008—10—19。[作者簡介]周耀華(1956一)，男，湖南平江人。畢業(yè)于湖南工程學院機械制造專業(yè)、湖南師范大學教學理論專業(yè)，研究生，高級工程師，湖南石油化工職業(yè)技術學院副院長、紀委書記。電子信箱

9、：zhyhbj@163corn。萬方數據2009年第1期周耀華增強人才資源轉化為人才資本的動力31需要，突出抓好中青年重點人才、高層次人才的培養(yǎng)。要實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉變，僅靠市場調節(jié)還不夠，尤其是在市場機制還不夠完善的今天，政府的政策引導和政策扶持是人才資源向人才資本轉變的巨大推動力。建立以企業(yè)為主體的吸引高科技人才資源的孵化器。企業(yè)是吸引和使用人才資源的“蓄水池”，政府可通過政策傾斜，資金投入和智力支持，逐步建立企業(yè)技術創(chuàng)新的

10、主體意識，從而使技術進步的主體由科研部門向企業(yè)轉換，促使高科技發(fā)展與市場經濟有效結合，實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉變。政府還可以利用風險基金等形式培育高科技企業(yè)的發(fā)展，以此推動企業(yè)對科技人才資源的高度重視。加快區(qū)域技術創(chuàng)新系統(tǒng)建設。在一個特定的產業(yè)技術區(qū)域內，將企業(yè)、高等院校、科研機構、政府部門、中介機構和金融機構等相關聯(lián)的社會主體聯(lián)系起來，形成網絡體系。在創(chuàng)造、引進、使用和傳播新技術，提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力中形成互動，在共同促進產業(yè)經濟發(fā)

11、展中，實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉變。加快推進科研單位的體制性改革。目前科技人才資源的主體在事業(yè)單位，由于體制性障礙，這部分人才資源優(yōu)勢無法凸現(xiàn)出來，不能有效地轉變?yōu)槿瞬刨Y本。因此，必須加快推進事業(yè)單位的體制性改革，讓其完全按照市場規(guī)則去運作，盡快實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉變。推動符合條件的科研機構盡快轉制為科技型企業(yè)或科技服務型中介機構，培養(yǎng)有自主知識產權、具有市場競爭力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團。把科研工作的重點放在提高創(chuàng)新能力和加快科技

12、成果轉化上，使科研機構真正成為市場競爭的主體，既有利于科技成果的轉化，也有利于人才資源向人才資本的轉化。強化職稱評聘和專家選拔的激勵機制，促進科技成果轉化。職稱評聘和專家選拔培養(yǎng)，是人才評價標準和社會導向的直接體現(xiàn)。職稱評聘和專家選拔，應建立以業(yè)績?yōu)橐罁?，由品德、知識、能力等要素構成各類人才評價指標體系。應十分注重在創(chuàng)新成果轉化業(yè)績突出的人才中選拔專家。鼓勵對成果轉化取得突出業(yè)績的人才評聘職稱。改進和完善科技成果評價體系，特別注重能轉化

13、為產品，產生顯著經濟效益、形成產業(yè)規(guī)模并有良好市場前景的科技成果做出科學的評價，形成人人講創(chuàng)造、個個做貢獻的社會環(huán)境。完善促進人才資源向人才資本轉變的措施。要加快制定一批支持和保護企業(yè)發(fā)展、人才創(chuàng)業(yè)的政策措施，以加快人才資源流動速度和增加人才資源并入經濟活動的幾率。建議放寬注冊資本限制，允許創(chuàng)業(yè)者先登記注冊，后申辦項目。可對新成立的科技企業(yè)注冊資本分期投入，分批到位，切實解決人才資源創(chuàng)業(yè)的資金短缺問題。建設逐步形成創(chuàng)業(yè)投資的補償機制，可

14、實行創(chuàng)業(yè)資本的資本所得稅比較低的稅率征收。要完善科技企業(yè)貸款的擔保機制，推進民間貸款擔?；鸬慕⑴c擴展，也可在科技企業(yè)之間通過資本聯(lián)合形式組成擔保公司或互助擔保公司，以解決人才資源所創(chuàng)業(yè)的貸款問題。營造良好的“人才生態(tài)環(huán)境”，為合理配置人才資源提供良好的社會氛圍。所謂人才的生態(tài)環(huán)境，簡單地說就是人才成長、培養(yǎng)、激勵、使用、吸引等過程的社會環(huán)境，其中最主要的又是制度環(huán)境。營造吸引人才的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才

15、的社會環(huán)境。建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。加快人才資源向人才資本轉變，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要措施，是全面建設小康社會的必然要求，是實現(xiàn)社會經濟持續(xù)快速發(fā)展的關鍵所在。StrengthenPoweroftheTransformofIntelligentResourcestoIntelligentCapitalZhouYaohua(HunanPetrochemic

16、alProfessionalTechnicianInstitute，YueyangHunan414012China)【Abstract]Tealizethetwomainbodiesofchoiceofintelligentandintelligent，wemustpromotethetransformofin—telligentresource$tointelligentcapitalandpromotethetransformofi

17、ntelligentresourcesthroughmarketcollocationThroughattractionofintelhgenttesourcesofhightechwithenterpriseasthemainbodywespeeduplocaltechnicalinnovationsystem，topromotesystematicreformofresearchunit，makegood“inteHigentbio