印度能源戰(zhàn)略再思考

1、11牽糟一一印度料報“印度能源戰(zhàn)略再思右卡木拉戴維:印度拉賈斯坦邦的首位女性太陽能工程師阿努巴晗古什(ArunabhaGhosh)和卡西克甘尼桑(KarthikGanesan)力求滿足貧困和農村家庭的需求，聚焦政府補貼政策，呼吁支持低碳工業(yè)發(fā)展。印度政府有三大能源目標:‘讓每個人事受到能源，保障能源供給，以及促進經濟低碳增長。但這三大目標并未抓住核心要領。能源供給的進步不能單單只靠保證全國每日24小時供應這樣一個簡單的目標。印度的能源消

2、費數量和質量在不同收入群體和城鄉(xiāng)之間有著很大的差異。能源補貼政策和安全保障政策遠不盡如人意。受制于世界排放大國制定的限制政策，印度政府的能源預算捉襟見肘。發(fā)展清潔能源和替代能源刻不容緩。印度的能源政策按照優(yōu)先順序應當這樣安排:滿足不間階層的能源需求實施補貼來幫助貧困人口支持低碳工業(yè)發(fā)展。能源需求差異印度的城市居民希望有每日每時穩(wěn)定的供電。而在傍晚和其他用電高峰，電壓通常會降低。同時，王淑儀:編譯三分之一以上的家庭不在電網覆蓋范圍之內，每

3、日會有中16小時的斷電，這主要發(fā)生在貧困家庭和農村地區(qū)。最底層的家庭用電量僅是最上層家庭的四分之一O城市地區(qū)受惠于農村地區(qū)，因為農村地區(qū)的電費高于標準收費。后者為每單位可用能源所付費用比前者多30%。解決不同能源需求的一個方法是通過電網輸送更多的電力，同時采用更清潔的能源。印度政府宣布了可再生能源的雄偉計劃.要到2020年實現175千兆瓦的產能。這項目標面臨著嚴峻的挑戰(zhàn):各項決策和風險管理的數據收集高額的成本以及不同電網之間的能源供給和

4、基礎設施的巨大差異性等等。與此同時，通過中央系統(tǒng)和基礎設施輸送可靠電力的承諾尚未實現。其中一個原因是大多數電力設施遇到財政瓶頸一一在20122013年設施花費達190億美元。其中一個解決方案是使用小規(guī)模的分散式的可再生能源，主要有太陽能、生物能和小規(guī)模的水利發(fā)電。開發(fā)這些離網能源有一些優(yōu)勢，例如:更強的網絡恢復能力、靈活性、環(huán)保性和健康性。在印度有超過100萬戶家庭依賴太陽能發(fā)電。如果有15%的灌概水泵改用太陽能，就能多產生2萬兆瓦的能

5、量?？稍偕茉纯梢詰玫郊訜帷⒗鋮s、烹飪、機械以及電力領域。印度有250多家企業(yè)已經在各個地區(qū)使用清潔能源。為貧困人口提供能源有利于讓人們認識到能源是如何獲得和傳遞的這一點被這些企業(yè)所證實。同時，清潔能源的快速增長和廣泛傳播有助于為貧苦居民提供多樣化的服務和高質高價的能源。更多的培訓將被實施來達到標準。政府面臨的挑戰(zhàn)是在兩種技資之間平衡:一是在中央電網，這里集中著數百萬高收入居民的用電需求二是在偏遠和欠發(fā)達地區(qū)將能源系統(tǒng)整合進國家電網O

6、世界劇學2015.6圄11夸稿一一印度料技11能源失衡液化天然氣f~l到很多政府補貼，盡管它主l!!被高收入家也偵川2∞51，1)1jfj實施的JJ!農村屯(化匯程促:lJ:了電Jij貨的‘iι$f忡回液化天然氣補貼情況.按收入檔次分類1!lj1附體20份.中1Jltf.f.1:50or.Jl:貧陰ft.30%圄能源闊的不平等也JJ…rtft天然t平均st~0.8ii06It幣0.40.2UOHU瓦U“UE吼LVUJ4人。υ鳴，lunu

7、AUAU政府補貼合理化印度發(fā)展1fT悶七能源的另一個原因是避免陷入依靠化石燃料拉動經濟增氏的附阱。日前，印度扭過80銳的原油、25%的煤炭和燃氣依靠進口，尋|坦人們別能源供給和l價棉波動的擔憂石71H在印度所有的世門商品11占將近30%，給政府縮小FI前巨大的財政赤字帶來了HiJJ印度慷慨地實施能源補助，但是大多數政策沒有經過嚴格的論證(見七閣“能源失衡“)。例如，20132014年下發(fā)r80億美兀的液化禾然氣補貼，但是不到一半的城市家

8、庭和16%的農村家庭只使用液化反然氣做飯傳統(tǒng)的生物燃料，例如水頭，在印EE也相學細巳6度家庭的能源使用中占20%。政府需要更合理和更有目的性地實施補貼。一個設計更合坷的項目可以在同等預算下增加對現代炊事用能(電力和l天然氣)的使用量o假如把液化天然氣的補貼從現在的每年12罐降到9罐，政府將節(jié)省7.24億美元。取消對最富有的15%人U的補貼會在每年節(jié)約11.8億美元。這些節(jié)約的資金應該為農忖地區(qū)提供更多更清潔的爐灶布l沼氣，或者向超過3下

9、萬戶家庭擴大天然氣的使用。印度制造業(yè)的未來趨勢能源與氣候變化政策可t業(yè)政策緊密相關。即使是走低碳發(fā)展之路，到2030年，印度的能視消費總量將至少達到2011年的兩倍。U~、民刷刷I商業(yè)領域的能源利用率決定了氣候變化不會得到改善。雖然印度的失業(yè)率很低(不到5%).怕是將近35%都是臨時工。2014年9月群眾發(fā)赳了“政府創(chuàng)造“運動呼吁政府加快E業(yè)發(fā)展來創(chuàng)造大旺就業(yè)崗位。制造業(yè)消耗了印度三分之一的一次能源，污染物排放量超過總排放的20%，但是

10、純濟貢獻只占罔民生產總值的16%。當印度實現制造業(yè)貢獻占GDP25%的目標時，排放量也會增加。|對此.脫碳的最佳選擇是在能源部門，亥部門占到總排版的38%。到2030年時，IJJ再生能源將占到能源結構的30%。對制造業(yè)GDP貢獻最大的行業(yè)巾，例如金屬制造、非金屬礦物質、化學和紡織部門，燃料在總成本中占到9%23%，而相比之下工業(yè)部門的燃料成本只占5%。降低能師、利用率和1使用替代能那會對降低這些部門的碳排放且顯著作用。印度的水泥行業(yè)在能