強(qiáng)化高校預(yù)算執(zhí)行降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1、強(qiáng)化高校預(yù)算執(zhí)行降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)◆劉景艷李峰劉愛(ài)英高秀蘭范紅輝趙宏偉(唐山學(xué)院)【摘要】本文從高校預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，從而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，闡述了成因，提出了解決問(wèn)題的措施?！娟P(guān)鍵字】預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施建議計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，大家認(rèn)為高校沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)；隨著高校的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題越來(lái)越被人們所重視。造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因很多，本文針對(duì)預(yù)算管理不到位，預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力的角度造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及增強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行力提出自己的一些觀點(diǎn)。一、高校在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存

2、在的主要問(wèn)題：1、支出預(yù)算上報(bào)不實(shí)，追加調(diào)整頻繁，預(yù)算調(diào)整隨意。預(yù)算上報(bào)時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證，下達(dá)后，要求調(diào)整預(yù)算，調(diào)整次數(shù)太過(guò)頻繁。批準(zhǔn)的項(xiàng)目不實(shí)施，擅自調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。將資金挪作它用。還有當(dāng)年項(xiàng)目還未實(shí)施完畢，賬上結(jié)余大量的用款額度。2、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)。高校的許多經(jīng)費(fèi)都有其明確的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支經(jīng)費(fèi)時(shí)有發(fā)生。超預(yù)算和無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目可能因?yàn)轭A(yù)算調(diào)整權(quán)的濫用而照樣開(kāi)展，預(yù)算對(duì)實(shí)際行為的預(yù)控作用嚴(yán)重受損

3、。是的學(xué)校資金使用無(wú)限的擴(kuò)大。3、超權(quán)限審批經(jīng)費(fèi)。日常報(bào)銷過(guò)程中，常有些審批人超權(quán)限審批經(jīng)費(fèi)。造成日常支出膨脹。4、預(yù)算執(zhí)行約束力不夠，領(lǐng)導(dǎo)意志超越制度約束。有一些高校在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)的意志起決定作用，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)怎么辦，就怎么辦，隨意增加預(yù)算項(xiàng)目和預(yù)算指標(biāo)。使得預(yù)算資金挪用，執(zhí)行起來(lái)就是拆東墻補(bǔ)西墻。5、預(yù)算考核制度不夠健全，使預(yù)算不能成為單位的硬約束，失去其擁有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二、執(zhí)行不力的原因分析高校財(cái)務(wù)支出缺乏有效的制度規(guī)范，

4、財(cái)務(wù)支出膨脹；財(cái)務(wù)支出管理方法落后，支出不足與浪費(fèi)并存。高校對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行控制的不力，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)深層的原因。1、缺乏有利于執(zhí)行的預(yù)算管理機(jī)制。預(yù)算管理機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)化的流程，為了保障預(yù)算順利執(zhí)行及其執(zhí)行的效果，這個(gè)流程應(yīng)包括預(yù)算目標(biāo)的確定和分解、預(yù)算實(shí)施過(guò)程的跟蹤和監(jiān)督檢查、預(yù)算執(zhí)行情況的分析、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核等。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響到預(yù)算的執(zhí)行效果，使預(yù)算執(zhí)行被大打折扣。主要存在以下問(wèn)題：(1)缺乏健全的預(yù)算組織體系，大

5、多數(shù)高校都是有財(cái)務(wù)人員做預(yù)算，缺少一個(gè)專門的預(yù)算機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校的未來(lái)發(fā)展做出一個(gè)適合學(xué)校發(fā)展的預(yù)算決策。(2)預(yù)算編制調(diào)整不合理，在編制預(yù)算時(shí)，往往承認(rèn)以往預(yù)算的合理性，增減預(yù)算在很大程度上都是在原有的基礎(chǔ)上，具有主觀性。調(diào)整預(yù)算缺乏限制和合理性的分析過(guò)程。(3)預(yù)算監(jiān)督和跟蹤分析不到位。大部分的高校目前很少進(jìn)行對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行差異分析。即便有分析，這種分析最多只能起到事后評(píng)價(jià)的作用，對(duì)及時(shí)糾正執(zhí)行偏差毫無(wú)作用。另外，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)差

6、異時(shí)，沒(méi)有及時(shí)分析產(chǎn)生差異的原因，任由差異繼續(xù)下去，使得預(yù)算的嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。(4)預(yù)算制度建設(shè)不到位。沒(méi)有將預(yù)算執(zhí)行情況與校內(nèi)預(yù)算單位的目標(biāo)考核掛鉤，沒(méi)有建立有效的績(jī)效考評(píng)制度。預(yù)算考評(píng)、激勵(lì)的客觀性與公正性不強(qiáng)。2、高校預(yù)算編制的質(zhì)量有待提高。高校長(zhǎng)期缺乏自主性，資金■◆10來(lái)源主要來(lái)自財(cái)政撥款，對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，而且預(yù)算通常是一年一編，預(yù)算的主要任務(wù)是保證學(xué)校年度內(nèi)的正常運(yùn)行。這些不可避免地導(dǎo)致學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)的盲目性和

7、短期性。另一方面，高校的預(yù)算編制人員與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往出現(xiàn)一些項(xiàng)日決算數(shù)遠(yuǎn)大于預(yù)算數(shù)，有些甚至成倍翻番的情況。所有這些都導(dǎo)致預(yù)算的質(zhì)量不高，執(zhí)行困難。3、執(zhí)行者態(tài)度消極。預(yù)算目標(biāo)設(shè)定的再合理，都需要人來(lái)實(shí)現(xiàn)，人是預(yù)算管理是否成功的關(guān)鍵要素，任何管理活動(dòng)都離不開(kāi)人的參與，預(yù)算管理活動(dòng)更是如此。執(zhí)行態(tài)度是指人的心理因素，只有思想上認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，并對(duì)其本質(zhì)和內(nèi)涵有深刻的理解和領(lǐng)會(huì)，而且執(zhí)行結(jié)果與其報(bào)酬緊密掛鉤，這些都會(huì)刺

8、激執(zhí)行者采取積極的和創(chuàng)造性的執(zhí)行行為。反之，執(zhí)行者會(huì)對(duì)預(yù)算管理持一種懶散的態(tài)度，缺乏主動(dòng)性和積極參與性，這樣的執(zhí)行效果勢(shì)必欠缺。4、缺少執(zhí)行的理念和氛圍。預(yù)算管理作為單位一種內(nèi)部控制手段，需要有管理者重視才能取得理想執(zhí)行效果。在全面預(yù)算管理中仍存在著重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象，一種自上而下的管理理念，其作用在于讓職工逐漸形成一致的價(jià)值觀，而人的的思維又決定著行為。三、措施建議：1、構(gòu)建有利于執(zhí)行的預(yù)算管理機(jī)制。(1)設(shè)立預(yù)算組織體系是實(shí)施全面

9、預(yù)算管理的首要問(wèn)題，預(yù)算組織體系是預(yù)算機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境，應(yīng)該建立專門的預(yù)算編制和執(zhí)行的預(yù)算管理部門(2)采取適合自身特點(diǎn)的編制方法確定合理的預(yù)算指標(biāo)。在實(shí)踐中應(yīng)不斷地探索更科學(xué)、有效的預(yù)算編制方法，以提高所編制預(yù)算的準(zhǔn)確性和實(shí)現(xiàn)自身的管理吏新?？傊A(yù)算的編制應(yīng)做到編制依據(jù)充分可靠、內(nèi)容完整規(guī)范、方法科學(xué)高效，預(yù)算目標(biāo)的確定應(yīng)做到El標(biāo)確定的依據(jù)充分，預(yù)算目標(biāo)的分解要遵循町控性原則和責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。只有做到這些，預(yù)算才有町能被執(zhí)行。

10、(3)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控、分析和調(diào)整。預(yù)算監(jiān)控就是在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常的監(jiān)督和控制，它是預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要保證，預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，即具有指令性，各預(yù)算責(zé)任部門必須認(rèn)真組織實(shí)施，通過(guò)各種管理活動(dòng)自身的管理控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算總體目標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行中，必須以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，支出性項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制在預(yù)算之內(nèi)。同時(shí)對(duì)預(yù)算的監(jiān)控應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算管理系統(tǒng)中傳送真實(shí)和完整的數(shù)據(jù)。預(yù)算分析實(shí)際上是一種對(duì)歷史資料的事后分析，因此，必須及時(shí)

11、而又經(jīng)常地進(jìn)行，才能發(fā)揮其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用。預(yù)算分析的內(nèi)容要求全面、規(guī)范。將差異分析引入高校的預(yù)算執(zhí)行分析中，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的差異分析可以根據(jù)周圍環(huán)境和相關(guān)條件的變化幫助調(diào)控預(yù)算合理而順利地執(zhí)行；預(yù)算完成后的差異分析則可以總結(jié)預(yù)算完成情況，幫助評(píng)價(jià)預(yù)算期間工作的好壞。找出產(chǎn)生差異的原因，采取相應(yīng)的措施予以解決。預(yù)算調(diào)整是針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的由于過(guò)去沒(méi)有預(yù)計(jì)到的外部環(huán)境變化和經(jīng)營(yíng)決策后果，為繼續(xù)保持預(yù)算對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)作用和作

12、為業(yè)績(jī)考核準(zhǔn)繩的作用而發(fā)生的對(duì)原有預(yù)算的調(diào)整事項(xiàng)。(4)建立公正的預(yù)算考核制度。在完成預(yù)算分析后，就應(yīng)該開(kāi)始著手預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)?！翱己伺c獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線”，只有通過(guò)科學(xué)合理的考核、賞罰分明的獎(jiǎng)懲，(下轉(zhuǎn)第41頁(yè))萬(wàn)方數(shù)據(jù)自1副官注1日強(qiáng)化高校頂算執(zhí)行降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn).劉景艷牽峰劉避提高篝蘭范紅輝趙宏偉(腐山學(xué)幌【摘要1本文從高校預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，從而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，闡來(lái)滿主要來(lái)自財(cái)政撥款，對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，而且預(yù)算述了成

13、閡，提出了解決問(wèn)題的措施。通常是一年一編，預(yù)算的主要任務(wù)是保證學(xué)校年腹內(nèi)的正常運(yùn)行?！娟P(guān)鍵字】預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)風(fēng)除措施建議這些不可i睦免地導(dǎo)致學(xué)校在蝙制預(yù)算時(shí)的盲目性和短期性。另一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，大家認(rèn)為高校設(shè)有風(fēng)險(xiǎn):隨著高校的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題越來(lái)越被人們所囊視，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因很多，本文針對(duì)預(yù)算管理不到位，預(yù)算執(zhí)行缺乏的束力的角度造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及增強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行力提出自己的一些觀點(diǎn)。一、商投在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的:i:寨問(wèn)翻:1、支出

14、預(yù)算上搬不實(shí)，竭力日調(diào)整頻繁，預(yù)算調(diào)整隨意。預(yù)算上報(bào)時(shí)投有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證，下達(dá)后，要求調(diào)整預(yù)算，調(diào)寢次數(shù)太過(guò)頻繁。批準(zhǔn)的項(xiàng)目不實(shí)施，摘自調(diào)黯項(xiàng)目預(yù)算。將資金挪作它用。還有當(dāng)年項(xiàng)目還未實(shí)施完畢，賬上結(jié)余大最的用款額度。2、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)。高校的許多絞費(fèi)都何其明確的開(kāi)支輒劇和標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，屆施閣、相標(biāo)準(zhǔn)列文經(jīng)費(fèi)時(shí)奮發(fā)生，超預(yù)算和無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目可能因?yàn)轭A(yù)算調(diào)整權(quán)的檻用陽(yáng)照樣開(kāi)膛，預(yù)算對(duì)實(shí)際行為的頂控作用嚴(yán)重受損。是的學(xué)校資金使用無(wú)

15、限的擴(kuò)大。3、超權(quán)限審批經(jīng)費(fèi)。日常報(bào)銷過(guò)程中，常街些審批人超權(quán)限審批經(jīng)費(fèi)。造成日常支出膨脹。4、預(yù)算執(zhí)行約束力不夠，領(lǐng)導(dǎo)意志韶越制度的束，有→些高校在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)的意啟超決定作用，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)怎么辦，就怎么辦，隨意增加預(yù)算項(xiàng)目和預(yù)算指標(biāo)。使得預(yù)算資金挪用，執(zhí)行起來(lái)就是拆東墻補(bǔ)回墻。6、預(yù)算考核制服不夠健金，使預(yù)算不能成為單位的陋的束，失去其擁布的權(quán)威性和嚴(yán)肅性.工、執(zhí)行不力的原因分析高校財(cái)務(wù)支出缺乏有效的制度規(guī)轍，財(cái)務(wù)支出膨脹:財(cái)務(wù)支

16、出管理方法幫后，支出不足與浪費(fèi)并存。高校對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行控制的不力，墻成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)深層的原因。l、缺邊有利于執(zhí)行的預(yù)算管理機(jī)制。預(yù)算管理機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)化的流程，為了保障預(yù)算順利執(zhí)行及其執(zhí)行的效果，這個(gè)流程應(yīng)包括預(yù)算目標(biāo)的確定和分解、預(yù)算實(shí)施過(guò)程的跟蹤和監(jiān)督檢查、預(yù)算執(zhí)行情況的分析、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核等。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)膛，都會(huì)影響到預(yù)算的執(zhí)行強(qiáng)巢，使預(yù)算執(zhí)行被大打折扣。主搖存在以下問(wèn)題:(1)缺乏健全的預(yù)算組織體系，大多數(shù)高校都是有財(cái)務(wù)人

17、員做預(yù)算，缺少一個(gè)專門的預(yù)算機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校的未來(lái)發(fā)展做出一個(gè)激合學(xué)校發(fā)腥的預(yù)算決策。(2)預(yù)算編制調(diào)要不合理，在編制預(yù)算時(shí)，往往承認(rèn)以往預(yù)算的合理性，增減預(yù)算在很大程度上都是在原有的基礎(chǔ)上，具有主觀性。調(diào)提預(yù)算缺乏限制和合理性的分析過(guò)艘。(3)預(yù)算監(jiān)督和跟蹤分析不到憂。大部分的高校目前很少進(jìn)行對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行蓋異分析。即使有分析，這種分析最多只能起到事后評(píng)價(jià)的作用，對(duì)及時(shí)糾正執(zhí)行偏差毫無(wú)作用。另外，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)差異肘，~竟有及時(shí)分析

18、產(chǎn)生兼異的原因，任由差異繼續(xù)下去，使得預(yù)算的嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。(4)預(yù)算制度建設(shè)不到位。性有將預(yù)算執(zhí)行情況與校內(nèi)預(yù)算單位的目標(biāo)考核掛鉤，投有建立有娥的績(jī)效考評(píng)制度。預(yù)算考評(píng)、激勵(lì)的客觀性與公正性不強(qiáng)。2、高校預(yù)算編制的質(zhì)量有待提高。高校長(zhǎng)期缺乏自主性，資金...10方面，高校的頂算編制人員與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往出現(xiàn)…些項(xiàng)目決算數(shù)垠大于預(yù)算數(shù)，有些甚烹成倩翻番的情況。所有這費(fèi)都導(dǎo)致預(yù)算的質(zhì)最不高，執(zhí)行陰難。3、執(zhí)行者態(tài)度消極。預(yù)算目

19、標(biāo)設(shè)定的離合理，都需要人來(lái)實(shí)現(xiàn)，人是預(yù)算管理是否成功的關(guān)鍵要素，任何管理活動(dòng)都離不開(kāi)人的參與，預(yù)算管現(xiàn)捕動(dòng)更是如此。執(zhí)行態(tài)度是指人的心理因素，只有思想上認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，并對(duì)其本質(zhì)和內(nèi)涵fj深刻的理解和領(lǐng)會(huì)，而且執(zhí)行結(jié)果與其報(bào)酬緊密掛鉤，i在些都會(huì)剌激執(zhí)行者采取積極的和創(chuàng)端性的執(zhí)行行為。反之，執(zhí)行者會(huì)對(duì)預(yù)算管現(xiàn)持…種懶散的態(tài)度，缺乏主動(dòng)性和積極參與性，這樣的執(zhí)行效果勢(shì)必欠缺。4、缺少執(zhí)行的理:愈和織隅。預(yù)算管理作為單位一種內(nèi)部按制

20、手段，需要有管理者重視才能取得理想執(zhí)行效巢。在全面預(yù)算管理中仍存在著重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象，…種自上而下的管理理念，其作用在于讓職工逐漸形成一敦的價(jià)值觀，而人的的思維又決定著行為。豆、措施建議:1、構(gòu)建有利于執(zhí)行的預(yù)算管理機(jī)制。(1)設(shè)立預(yù)算組織體系是實(shí)施全面預(yù)算管嫂的首要問(wèn)題，預(yù)算組織體系是預(yù)算機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境，應(yīng)該建立專門的預(yù)算編制和執(zhí)行的預(yù)算管理部門(2)采取道合自身特點(diǎn)的編制方法確定合理的預(yù)算指標(biāo)。在實(shí)踐中府不斷地探索更科學(xué)、有

21、效的預(yù)算編制方去，以提高所編制預(yù)算的準(zhǔn)確性和實(shí)現(xiàn)自身的管理吏新。總之，預(yù)算的編制應(yīng)做到編制依據(jù)充分可靠、內(nèi)容完整規(guī)砸、13怯科學(xué)高效，預(yù)算目標(biāo)的確定應(yīng)做到目標(biāo)確定的依據(jù)充分，預(yù)算目標(biāo)的分解要道循口1控性脫則和責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。只有做到這些，預(yù)算才有可能被執(zhí)行。(3)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控、分析和調(diào)整。預(yù)算監(jiān)控就是在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常的監(jiān)督和持制，它是預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要保證，預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，即具有指令性，各預(yù)算責(zé)任部

22、門必須認(rèn)真組織實(shí)施，通過(guò)各種管理活動(dòng)自身的管理控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算總體目標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行中，必綢以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格持制，支出性項(xiàng)目必綢嚴(yán)格控制在預(yù)算之內(nèi)。問(wèn)時(shí)對(duì)預(yù)算的監(jiān)控應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算管理系統(tǒng)中傳送真實(shí)和完整的數(shù)據(jù)。預(yù)算分析實(shí)際上是…種對(duì)歷史資料的事蹈分析，因此，必須及時(shí)而又經(jīng)常地進(jìn)行，才能發(fā)揮其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用。預(yù)算分析的內(nèi)睿要求全面、規(guī)施。將羔異分析引入高校的預(yù)算執(zhí)行分析中，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的差異分析可以根據(jù)周圍環(huán)境和相關(guān)條件的變化幫助調(diào)

23、控預(yù)算合理而順利地執(zhí)行:預(yù)算完成臘的鼓并分析則可以總結(jié)預(yù)算完成情況，幫助評(píng)價(jià)預(yù)算期間工作的好壞。找出產(chǎn)生差異的原因，采取相應(yīng)的措施予以解決。預(yù)算調(diào)整是針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的由于過(guò)去沒(méi)有預(yù)計(jì)到的外部環(huán)填變化和經(jīng)營(yíng)決策后果，為繼續(xù)保持預(yù)算對(duì)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)作用和作為業(yè)績(jī)考核準(zhǔn)繩的作用而發(fā)生的對(duì)跟有預(yù)算的調(diào)整事項(xiàng)。(4)建在公正的預(yù)算考核制度。在完成預(yù)算分析廚，就應(yīng)該開(kāi)始著手預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)?！翱己伺c獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命錢飛只有通過(guò)科學(xué)合理的

24、考核、賞罰分明的提懲，(下轉(zhuǎn)第40頁(yè))的和諧關(guān)系，輔導(dǎo)員要幫助學(xué)生分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并且找出解決問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)于問(wèn)題要剖析和治愈，而不應(yīng)該只是一味的批評(píng)出現(xiàn)了不和諧因素的同學(xué)和宿舍。這樣才能從根本上解決宿舍矛盾，讓宿舍同學(xué)更加團(tuán)結(jié)。5、引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立和諧思想外因通過(guò)內(nèi)引起作用，所以在學(xué)生心目中樹(shù)立起和諧思想是建設(shè)和諧宿舍文化的根本，學(xué)校及教師要讓學(xué)生了解和諧思想的意義及對(duì)學(xué)生發(fā)展的重要性，要讓學(xué)生懂得和諧思想就是相互包容，求同存異，就是

25、要在相互對(duì)立的事物當(dāng)中尋找到一個(gè)大家都能夠接受的平衡點(diǎn)，而并不是簡(jiǎn)單粗暴的排除與剪除。要讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)和諧思想，并且在日常學(xué)習(xí)和宿舍生活中運(yùn)用這一思想，從而達(dá)到宿舍文化的和諧。6、完善學(xué)校規(guī)章制度，加強(qiáng)管理和諧宿舍文化的建設(shè)雖然需要廣大學(xué)生自身的努力，卻還是需要學(xué)校在這方面的加強(qiáng)管理，需要讓大學(xué)生們了解這方面的具體的硬性的規(guī)定，從而對(duì)照規(guī)章制度來(lái)更好的規(guī)范自己的言行，所以學(xué)校應(yīng)該以和諧為主題，進(jìn)一步完善各方面的制度與管理措施，讓學(xué)校一方面既

26、能更好的對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，又不會(huì)出現(xiàn)過(guò)于程式化和缺乏人性化的條款，從而讓學(xué)校管理體制更加健康，更加有利于學(xué)生的全面發(fā)展和和諧宿舍文化的建設(shè)。(四)需要社會(huì)各界的支持配合l、整頓社會(huì)風(fēng)氣，防止不良風(fēng)氣流入學(xué)校隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)的意識(shí)也正在逐步的加強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了任何人任何事都要以經(jīng)濟(jì)利益作為考量，這其實(shí)是非常不利于社會(huì)健康發(fā)展的，而這樣的思想也正在隨著輻射范圍的加大而蔓延到了學(xué)校環(huán)境當(dāng)中，對(duì)學(xué)生人生觀和價(jià)值觀念的形成造成了不利影

27、響，所以作為國(guó)家與政府，還有其他社會(huì)組織和媒體，都應(yīng)該為整頓社會(huì)風(fēng)氣多出一把力，多對(duì)社會(huì)上的正面現(xiàn)象與事跡進(jìn)行宣傳，讓學(xué)生多接觸一些金錢利益以外的正確社會(huì)意識(shí)，如倡導(dǎo)好人好事、倡導(dǎo)自立自強(qiáng)、倡導(dǎo)正確的金錢與物質(zhì)觀等等。2、家長(zhǎng)要言傳身教，端正學(xué)生言行家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，雖然作為大學(xué)生已經(jīng)具備了一定的是非辨別能力與是非觀念，但是家長(zhǎng)的言行還是能夠很直接的影響到孩子的意識(shí)的形成，所以作為家長(zhǎng)一定要為孩子樹(shù)立和諧思想的良好榜樣，要以言傳身

28、教來(lái)教育孩子怎樣正確的待人接物，并且要在孩子出現(xiàn)行為偏差或者心理出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候及時(shí)糾正。大學(xué)生和諧宿舍文化的構(gòu)建不光只是簡(jiǎn)單的大學(xué)宿舍的問(wèn)題，更是關(guān)系到大學(xué)生全面發(fā)展的問(wèn)題，宿舍是在校大學(xué)生在校期間停留時(shí)間最長(zhǎng)的地方，宿舍環(huán)境以及氛圍直接影響到大學(xué)生心理和生理的發(fā)展，所以建設(shè)和諧宿舍文化是保證大學(xué)生良好發(fā)展的重要一環(huán)，也是和諧校園建設(shè)的重要組成部分。和諧宿舍文化的建設(shè)需要大學(xué)生自己、學(xué)校、社會(huì)三方面的共同努力才能完成，而且不是一朝一夕就

29、能完成的，還需要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便更好的完成這一目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：[1]陳淑珍高校和諧宿舍文化的構(gòu)建一基于和諧校園的視角下叨遼寧行政2009(1)126[2]于威高職院校構(gòu)建和諧宿舍文化的建設(shè)與思考陰工作研究2010(2)4546[3]梁紅軍論高校和諧宿舍文化的構(gòu)建叨兵團(tuán)教育2009(4)41[4]李偉元以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建“90后”新生和諧宿舍文化明科教論壇2009(7)99[5]劉會(huì)軍，李建偉試論高校宿舍文化建設(shè)應(yīng)遵循的六大原則叨繼

30、續(xù)教育研究2008(10)68作者簡(jiǎn)介：楊康，(198284)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)理學(xué)院輔導(dǎo)員。文法學(xué)院思想政治教育碩士研究生。(上接第lO頁(yè))才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時(shí)性進(jìn)行考核，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，制定和實(shí)施科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與評(píng)價(jià)，考核執(zhí)行者的執(zhí)行成果，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束的作用。2、切實(shí)采取多種措施，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。首先高校應(yīng)在合理制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)

31、劃的基礎(chǔ)上確定切實(shí)可行的近期計(jì)劃，并將它們細(xì)化、分解、落實(shí)至各個(gè)單位，各單位在此基礎(chǔ)上充分考慮各種情況的變化，制定本部門的工作計(jì)劃及其詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃。其次高校應(yīng)采取措施全面提高預(yù)算編制人員的素質(zhì)，使他們不僅具有高度的責(zé)任感，認(rèn)真的工作態(tài)度，還要有過(guò)硬的技術(shù)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。最后，有些大型的項(xiàng)目預(yù)算，必要時(shí)可向外單位或?qū)＜易稍?，也可委任有?jīng)驗(yàn)的專員進(jìn)行編制，以提高預(yù)算的編制質(zhì)量，為更好地執(zhí)行預(yù)算打下基礎(chǔ)。3、提高人員的執(zhí)行能力。無(wú)論預(yù)算機(jī)

32、制多么完備、預(yù)算指標(biāo)多么準(zhǔn)確無(wú)誤，歸根結(jié)底需要執(zhí)行者來(lái)完成。只有執(zhí)行者的預(yù)算執(zhí)行能力得到了提升，才能夠增強(qiáng)整個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行力，最終完成學(xué)校的戰(zhàn)略方針。(1)正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理，要想提預(yù)算執(zhí)行能力，應(yīng)首先讓管理者正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理，明白預(yù)算管理的重要性和必要性，以及預(yù)算管理會(huì)給單位帶來(lái)怎樣的變化，從思想上接受預(yù)算管理。只有這樣，才能教育培養(yǎng)職工管理意識(shí)，才能發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性。(2)掌握?qǐng)?zhí)行預(yù)算所需要的技能再完成預(yù)算，都要依靠執(zhí)行者去

33、落實(shí)去實(shí)現(xiàn)，如果執(zhí)行者不具備執(zhí)行預(yù)算所需要的技能，那么預(yù)算不可能取得其預(yù)期的效果。4、培養(yǎng)學(xué)校的執(zhí)行文化，建立一個(gè)執(zhí)行的氛圍和習(xí)慣。提高學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行力同樣需要在學(xué)校內(nèi)部構(gòu)造一種執(zhí)行文化，執(zhí)行文化會(huì)在無(wú)形中影響每個(gè)職工執(zhí)行預(yù)算的態(tài)度。如果學(xué)校能夠形成一種強(qiáng)有力的執(zhí)行文化，那么無(wú)論預(yù)算管理的難度有多大，職工都會(huì)盡自己最大的努力去完成?？傊粋€(gè)嚴(yán)格的高校預(yù)算執(zhí)行和控制機(jī)制，可使學(xué)校有限的資金充分發(fā)揮最大的效用，對(duì)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障高校業(yè)務(wù)

34、，管理活動(dòng)的正常運(yùn)行和高校教育事業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著十分重要意義。參考文獻(xiàn)I[1]《我國(guó)公辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制及研究湖南大學(xué)李力20071l[2]《高校預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題及其對(duì)策淺談》李林秀市場(chǎng)周刊。20071l本文為2010年教育廳指導(dǎo)項(xiàng)目資助。課題編號(hào)SZ20100508作者簡(jiǎn)介：劉景艷，(197006一)，唐山學(xué)院財(cái)務(wù)處，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)研究。41_一萬(wàn)方數(shù)據(jù)的和諧關(guān)系，輔導(dǎo)員要幫助學(xué)生分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并且找出解

35、決問(wèn)題的對(duì)簸，對(duì)于問(wèn)題要剖析和治愈，而不應(yīng)該只是…昧的批評(píng)出現(xiàn)了不和諧因素的問(wèn)學(xué)和宿舍。這樣才能從根本上解決宿舍矛盾，讓宿舍問(wèn)學(xué)更加團(tuán)結(jié)。5、引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立和諧思想外回通過(guò)內(nèi)引起作用，所以在學(xué)生心目中樹(shù)立趣和諧思想是建設(shè)和諧宿舍文化的根本，學(xué)校及教師費(fèi)讓學(xué)生了解和諧思想的意義及對(duì)學(xué)生發(fā)展的重要性，費(fèi)讓學(xué)生懂得和諧思想就是相互包容，求同存異，就是要在相荒對(duì)立的事物當(dāng)中尋找到一個(gè)大家都能夠接受的平衡點(diǎn)，而并不是簡(jiǎn)單粗暴的排除與剪除。要讓學(xué)生領(lǐng)

36、會(huì)和諧思想，并且在日常學(xué)習(xí)和宿舍生活中運(yùn)用這一思想，從而達(dá)到宿舍文化的和諧.6、完善學(xué)校規(guī)章制度，加強(qiáng)管理和諧宿舍文化的建設(shè)雖然需要廣大學(xué)生自身的費(fèi)力，卻還是需要學(xué)校在這方陋的加強(qiáng)管理，需要讓大學(xué)生們了解這方冊(cè)的具體的硬性的規(guī)定，從而對(duì)照規(guī)意制服來(lái)更好的規(guī)范自己的育行，所以學(xué)校應(yīng)該以和諧為主題，進(jìn)一步完善各方面的制度與管理措施，讓學(xué)校一方回既能更好的對(duì)學(xué)生進(jìn)行管躁，又不會(huì)出現(xiàn)過(guò)于耀武化和缺乏人性化的條款，從而讓學(xué)校管理體制更加健康，更加

37、有利于學(xué)生的全朋發(fā)展和和諧宿舍文化的建設(shè)。(四)需要社會(huì)各界的支持配合1、整頓社會(huì)風(fēng)氣，防止不良風(fēng)氣流入學(xué)校隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)的意識(shí)也正在逐步的加強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了任何人任何事都要以經(jīng)濟(jì)利蓋作為考量，這其實(shí)是非常不利于社會(huì)健康發(fā)展的，而這樣的思想也iE在隨著輻射施闊的加大而蔓延到了學(xué)校環(huán)境當(dāng)中，對(duì)學(xué)生人生艦和價(jià)值觀念的形成造成了不利影響，所以作為國(guó)聾與政府，還有其他社會(huì)組織和媒體，都應(yīng)該為提頓社會(huì)風(fēng)氣多出一把力，多對(duì)社會(huì)上的正

38、麗現(xiàn)象與事跡進(jìn)行宣傳，讓學(xué)生多接觸一些金錢利益以外的正確社會(huì)意識(shí)，(j二接第10頁(yè)〉才能確保預(yù)算管理薄到實(shí)處。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時(shí)性進(jìn)行考核，肯常成績(jī)，找出問(wèn)題，制定和實(shí)施科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與評(píng)價(jià)，考核執(zhí)行者的執(zhí)行成果，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與的3祀的作用。2、切實(shí)采取多種措施，提高預(yù)算編制的質(zhì)量.首先高校應(yīng)在合理制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的暴礎(chǔ)上確定切實(shí)可行的近期計(jì)劃，并將它們細(xì)化、分解

39、、落實(shí)烹各個(gè)單位，各單位在此基礎(chǔ)上充分考慮各種情況的變化，制定本部門的工作計(jì)劃及其詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃。其次高校應(yīng)采取措施全面提高預(yù)算編制人員的素質(zhì)，使他們不僅具有高度的責(zé)任感，認(rèn)真的工作態(tài)度，還要有過(guò)硬的技術(shù)和較高的業(yè)務(wù)索質(zhì)。最后，有些大型的項(xiàng)目預(yù)算，必要時(shí)可向外單位或?qū)＜易稍儯部晌斡薪?jīng)驗(yàn)的專員進(jìn)行編制，以提高預(yù)算的編制質(zhì)囊，為更好地執(zhí)行預(yù)算打下基礎(chǔ)。3、提高人員的執(zhí)行能力。無(wú)論預(yù)算機(jī)制多么完備、預(yù)算指標(biāo)多么準(zhǔn)確無(wú)誤，歸根結(jié)底需要執(zhí)行者

40、來(lái)完成。只手Z執(zhí)行者的預(yù)算執(zhí)行能力得到了提升，才能夠增強(qiáng)黯個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行力，最終究成學(xué)校的戰(zhàn)略方針。(1)正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理，要想提預(yù)算執(zhí)行能力，應(yīng)首先讓管理者正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理，明白預(yù)算管理的意要性和必要性，以及預(yù)算管理會(huì)給單位帶來(lái)怎樣的變化，從思想上接受預(yù)算管理。只有地樣，才能教宵培養(yǎng)職工管理意識(shí)，才能發(fā)揮他們的主動(dòng)性和EE噩重E阻如倡導(dǎo)好人好事、倡導(dǎo)自立自強(qiáng)、倡導(dǎo)正確的金錢與物質(zhì)觀等等。2、家長(zhǎng)要富傳身教，端正學(xué)生育行家長(zhǎng)是孩子的第

41、一任老師，雖然作為大學(xué)生已經(jīng)具備了一定的是非辨別能力與是非觀念，但是家長(zhǎng)的宵行還是能夠很直接的影響到孩子的意識(shí)的形成，所以作為家妖一定要為孩子樹(shù)立和諧思想的良好榜樣，要以宵傳身教來(lái)教育孩子怎樣lE確的待人接物，并且要在孩子出現(xiàn)行為偏娃或者心理出現(xiàn)間題的時(shí)候及時(shí)糾IE.大學(xué)生和諧宿舍文化的構(gòu)建不光只是簡(jiǎn)單的大學(xué)宿舍的問(wèn)題，更是關(guān)系到大學(xué)生全面發(fā)展的問(wèn)題，宿舍是在校大學(xué)生在校期間停留時(shí)間緞伏的地方，宿舍環(huán)境以及姐回直接影響到大學(xué)生心理和生理

42、的發(fā)展，所以建設(shè)和諧宿舍文化是保證大學(xué)生良好發(fā)展的重要一環(huán)，也是和諧校園建設(shè)的重要組成部分。和諧宿舍文化的建設(shè)需要大學(xué)生自己、學(xué)校、社會(huì)正方面的共同努力才能完成，而且不是一朝一夕就能完成的，還需要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便更好的完成這一目標(biāo).，考文獻(xiàn):[1]陳淑珍.高校和諧宿舍文化的構(gòu)建一基于和諧校園的視角下[J].遼寧行政.2∞9.(1).126.[2]子威.離職院校構(gòu)建和諧宿舍文化的建設(shè)與思考[巧工作研究.2010.(2).4546.[3J

43、梁紅軍.論高校和諧宿舍文化的構(gòu)建[耳兵團(tuán)教育2ω9.(4).41.[4]李偉元.以科學(xué)皮展觀為指導(dǎo)構(gòu)建“90后“新生和諧宿舍文化問(wèn).科教論壇2創(chuàng))9.(7).99.[5]劉會(huì)萃，李建偉試論高校宿舍文化建設(shè)應(yīng)遵循的六大原則問(wèn).繼續(xù)教育研究.2ω8.(10).68.作者簡(jiǎn)介t楊康，(19臼.8.4)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)輟學(xué)院輔導(dǎo)員，文法學(xué)院思想政治教育碩士研究生。積極性.(2)掌握?qǐng)?zhí)行預(yù)算所需要的技能再完成預(yù)算，都強(qiáng)依靠執(zhí)行者去路實(shí)去實(shí)現(xiàn)，如果執(zhí)

44、行者不具備執(zhí)行預(yù)算所需要的技能，那么預(yù)算不可能取得其預(yù)期的效果.4、培養(yǎng)學(xué)校的執(zhí)行文化，建立一個(gè)執(zhí)行的氛鬧和習(xí)慣.提高學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行力同樣需要在學(xué)校內(nèi)部構(gòu)端一種執(zhí)行文化，執(zhí)行文化會(huì)在無(wú)形中影響每個(gè)職工執(zhí)行預(yù)算的態(tài)度.如果學(xué)校能夠形成一種強(qiáng)有力的執(zhí)行文化，那么無(wú)論預(yù)算管理的難度有多大，職工都會(huì)盡自己最大的努力去究成.總之，一個(gè)嚴(yán)格的高校預(yù)算執(zhí)行和控制機(jī)制，可使學(xué)校有限的資金充分發(fā)揮最大的效用，對(duì)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障高校業(yè)務(wù)，管理活動(dòng)的正常運(yùn)