基于漸進決策模式探討我國公共管理的演變

1、基于漸進決策模式探討我國公共管理的演變基于漸進決策模式探討我國公共管理的演變李超雅(南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院，江蘇南京211816)摘要：針對傳統(tǒng)理性決策理論的操作性瓶頸，林德布洛姆適時提出漸進決策模式，以跨越理想決策模式與現(xiàn)實之間的鴻溝。漸進決策模式對我國的公共管理影響至深，貫穿了我國改革開放以來各階段政策遞進轉(zhuǎn)變的始終。本文通過梳理林德布洛姆的漸進決策模式要旨，并試以我國公共管理方式的漸進演變?yōu)榉治鲆暯?，從而厘清其對我國公共管理?/p>

2、理論指導(dǎo)意義，以點帶面具體剖析該決策模式對促進全面改革的功效，以期尋求深化改革的路徑選擇。關(guān)鍵詞：漸進決策模式：公共管理方式：治理：善治中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：16732596（2015)08007103一、漸進決策模式的理論概述（一）漸進決策模式的產(chǎn)生背景和形成過程第二次世界大戰(zhàn)后，政治決策作為一項重要的政治行為受到了研究者們越來越多的關(guān)注。在林德布洛姆的決策模式尚未出現(xiàn)之前，其最具影響力的則是理想決策模式。理性決

3、策模式是以經(jīng)濟人”的假設(shè)為前提的，決策者所面臨的問題是既定續(xù)的漸進主義”，至此漸進決策模式基本形成。（二）漸進決策模式的基本內(nèi)容林德布洛姆的漸進決策模式是針對傳統(tǒng)理性決策的這些弊端的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。他認為決策者應(yīng)遵循三個基本原則：第一，按部就班原則，漸進決策最突出的特點就是決策過程的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第二，從量變到質(zhì)變的原則，從微觀到宏觀，通過走一步看一步，逐步實現(xiàn)達成目標的過程。第三，穩(wěn)中求變原則，即在保證穩(wěn)定的前提下，逐漸積累，實現(xiàn)

4、小變化到大的質(zhì)變。他認為，政策的制定既是科學(xué)的過程，也是社會互動的過程，由于多重主體的參與和制衡，政府的公共政策實際上只是過去政府活動的持續(xù)，只是根據(jù)過去的經(jīng)驗，從而對現(xiàn)行的政策做出的局部的、邊際性的調(diào)適。漸進決策模式的核心內(nèi)容以及優(yōu)點主要體現(xiàn)在四個方面。首先，漸進決策不依賴于理論所遵循的原則，而是根據(jù)現(xiàn)實情況的需要：其次，漸進決策理論考慮到了決策者將會受到社會環(huán)境、時間以及信息資源的限制：最后，漸進決策模式是可以被預(yù)測和控制的，在對問