行政生態(tài)與我國公共管理制度創(chuàng)新.pdf

1、改革開放以來,我國社會生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高,各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活明顯改善,經(jīng)濟建設(shè)取得重大進展。同時,我們也清醒地認識到,我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在。因此,在新形勢下加強和創(chuàng)新公共管理制度具有重要意義。
　　 當(dāng)前,我國行政生態(tài)急劇變化,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展迅速,但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然存在。而且外部

2、面臨世界多極化、經(jīng)濟全球化的大趨勢,總體來講我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,又處于社會矛盾多發(fā)期。因此,保持當(dāng)前經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和繁榮是公共管理的重要任務(wù)。
　　 制度創(chuàng)新是推進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的關(guān)鍵動力。推進我國公共管理就必須緊緊抓住制度創(chuàng)新這個全局性、根本性的重大問題。[1]
　　 所謂公共管理就是以政府為核心的公共部門整合各種資源,運用政治、經(jīng)濟、法律等多種手段來強化政府治理能力、提升政府績效和

3、公共服務(wù)品質(zhì)、實現(xiàn)公共福利與公共利益的一套制度、體制和機制的安排。公共管理的生命力在于制度創(chuàng)新。只有經(jīng)歷制度學(xué)習(xí)、制度模仿、制度創(chuàng)新這么一個升華的過程,整合和釋放政府、企業(yè)、高校、非營利組織等多元治理主體的潛力,才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
　　 在當(dāng)前這種急劇變化和錯綜復(fù)雜的社會背景下,公共管理面對的是一種全新的行政生態(tài)環(huán)境,社會公共問題和公共事務(wù)呈現(xiàn)新的形式和特點,如何解決需要我們進行制度創(chuàng)新。行政生態(tài)與公共管理制度創(chuàng)新

4、,主要從行政生態(tài)學(xué)的視角和借助于這一分析工具,探究當(dāng)前復(fù)雜社會背景下的行政生態(tài)環(huán)境,以及政府和民眾對行政生態(tài)變動的回應(yīng),即以公共管理制度創(chuàng)新適應(yīng)新的行政生態(tài)環(huán)境來推動社會的和諧發(fā)展。
　　 基于此,本文以規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合,主要運用行政生態(tài)理論與公共管理理論,追溯建國以來我國行政生態(tài)變遷及當(dāng)前行政生態(tài)的現(xiàn)狀,在分析主要影響我國公共管理的行政生態(tài)因素基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)行政生態(tài)變動與公共管理制度變遷的內(nèi)部邏輯關(guān)系,進而提出以公共管理