鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能研究論文

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能研究論文鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能研究論文內(nèi)容提要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政府行政體制中最基層的行政機(jī)關(guān)，現(xiàn)在我國在加強(qiáng)政府職能建設(shè)過程中，都把側(cè)重點放在了縣級以上的政府建設(shè)，而且基本忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這級直接面對基層，直接面對廣大農(nóng)民群眾的一級政府建設(shè)。而現(xiàn)在由于社會轉(zhuǎn)型期固有的利益沖突，特別是在經(jīng)歷了連續(xù)多年的農(nóng)民收入下降、農(nóng)民負(fù)擔(dān)在減輕聲中加重之后，我國農(nóng)村基層各種矛盾呈急劇增長勢頭，各種信訪案件大量增加，群眾對政府的信任度很低，甚至

2、惡性群體性事件時有發(fā)生，直接危及社會穩(wěn)定。產(chǎn)生這些問題有目前政府建設(shè)體制上的原因，也有社會轉(zhuǎn)型的原因，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就成了這些問題的“處理者”，也是上級各項方針政策的“執(zhí)行者”，辛苦自不言說。但是，也還要承受各種各樣的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部位居前沿，承擔(dān)著繁重的穩(wěn)定與發(fā)展的任務(wù)。我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對此有一點膚淺的體會。就是想通過此文，談?wù)勥@方面的體會和想法。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革談起，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能如何發(fā)揮為主線，試論了

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)職能，分析了目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所面臨的和急需解決的問題，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)揮的思考。級才逐漸深化成一級行政建制，為基層行政單位。民國時期，縣以下設(shè)有區(qū)或多，鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)公所，設(shè)有鄉(xiāng)長1人，鄉(xiāng)丁和辦事員若干人。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命中，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村建立了鄉(xiāng)級政權(quán)，由鄉(xiāng)蘇維埃主席或鄉(xiāng)長和工作人員若干人組成鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)級政權(quán)為革命根據(jù)地的基礎(chǔ)政權(quán)機(jī)關(guān)。中華人民共和國成立后，根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)級人民政府為我國的基層人民政

4、府，所謂的“基層政權(quán)”，即主要是指鄉(xiāng)級人民代表大會和鄉(xiāng)人民政府，新中國的鄉(xiāng)級行政體制大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。即：建立鄉(xiāng)人民政府階段；實行人民公社化階段；恢復(fù)鄉(xiāng)級人民政府階段。從１９８２年開始，我國對人民公社體制進(jìn)行了改革，實行政社分開，全國農(nóng)村普遍恢復(fù)和建立了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。我國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)５６４８１個，其中鄉(xiāng)４２４１７個，民族鄉(xiāng)１９８０個，鎮(zhèn)１２０８４個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制數(shù)為１３６.２萬人，實有人員為３５０萬。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄人口平均１５