鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村穩(wěn)定中的職能定位研究.pdf

1、當(dāng)前“三農(nóng)”問題已成為中國社會(huì)發(fā)展中的重大問題，國家近些年來普施惠策于鄉(xiāng)村，一方面是讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化發(fā)展所帶來的成果，另一面也是更加注重鄉(xiāng)村穩(wěn)定的重要舉措。中國的現(xiàn)代化不應(yīng)該是片面的而應(yīng)該是整體的和諧發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定是其中的重要一環(huán)。2006年全國人大常務(wù)委員會(huì)宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民背負(fù)“皇糧國稅”的日子終于走到了盡頭，農(nóng)村的穩(wěn)定和諧也得到了很大程度的改善。但是，就目前的形勢看，農(nóng)村仍然存在著一些不安定的因素，影響著農(nóng)村的穩(wěn)定和國家的

2、整體發(fā)展。這些不安定的因素既有表面化了的，也有處于潛伏狀態(tài)的，但主線是圍繞農(nóng)民利益問題而造成的不安定。目前農(nóng)民在中國社會(huì)發(fā)展中仍處于一種弱勢地位，缺乏保障，農(nóng)民無法從自身懦弱和保守的性格中掙脫出來，其自身的利益還不能夠得到充分的維護(hù)；作為農(nóng)村基層組織的村民自治近些年來也出現(xiàn)了嚴(yán)重的蛻變，無法充分反映和保護(hù)農(nóng)民利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級政府，當(dāng)前處于由管理統(tǒng)治型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在處理與農(nóng)民關(guān)系方面需要進(jìn)行新的職能定位。整體來說，目

3、前農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政治態(tài)度中仍存在不少對立和不滿，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接面向農(nóng)民的一級政府，如何有效緩解這種緊張氣氛將對農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用，本文即是從這一現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，分析了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村穩(wěn)定方面所面臨的困局，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供必須的公共產(chǎn)品，從根本上消除導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的因素。另一方面，需要對本轄區(qū)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查取證、反映問題，做好基層管理制度的創(chuàng)新工作，積極尋求國家政策、資金的扶持，增強(qiáng)基層政府與村級組