鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農村穩(wěn)定中的職能定位研究.pdf

1、當前“三農”問題已成為中國社會發(fā)展中的重大問題，國家近些年來普施惠策于鄉(xiāng)村，一方面是讓農民分享現(xiàn)代化發(fā)展所帶來的成果，另一面也是更加注重鄉(xiāng)村穩(wěn)定的重要舉措。中國的現(xiàn)代化不應該是片面的而應該是整體的和諧發(fā)展，農村的穩(wěn)定是其中的重要一環(huán)。2006年全國人大常務委員會宣布全面取消農業(yè)稅，農民背負“皇糧國稅”的日子終于走到了盡頭，農村的穩(wěn)定和諧也得到了很大程度的改善。但是，就目前的形勢看，農村仍然存在著一些不安定的因素，影響著農村的穩(wěn)定和國家的

2、整體發(fā)展。這些不安定的因素既有表面化了的，也有處于潛伏狀態(tài)的，但主線是圍繞農民利益問題而造成的不安定。目前農民在中國社會發(fā)展中仍處于一種弱勢地位，缺乏保障，農民無法從自身懦弱和保守的性格中掙脫出來，其自身的利益還不能夠得到充分的維護；作為農村基層組織的村民自治近些年來也出現(xiàn)了嚴重的蛻變，無法充分反映和保護農民利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級政府，當前處于由管理統(tǒng)治型政府向服務型政府的轉型時期，在處理與農民關系方面需要進行新的職能定位。整體來說，目

3、前農民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政治態(tài)度中仍存在不少對立和不滿，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接面向農民的一級政府，如何有效緩解這種緊張氣氛將對農村的社會穩(wěn)定起到重要作用，本文即是從這一現(xiàn)實背景出發(fā)，分析了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農村穩(wěn)定方面所面臨的困局，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須努力發(fā)展農村經濟，為農民提供必須的公共產品，從根本上消除導致農村不穩(wěn)定的因素。另一方面，需要對本轄區(qū)進行實際調查取證、反映問題，做好基層管理制度的創(chuàng)新工作，積極尋求國家政策、資金的扶持，增強基層政府與村級組