新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能的研究.pdf

1、發(fā)展問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)前途和命運(yùn)的大問(wèn)題，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是一切工作的主旋律。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的根本途徑就是發(fā)展，而發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指

2、明了方向。 新農(nóng)村建設(shè)影響深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重而復(fù)雜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對(duì)廣大農(nóng)村群眾，負(fù)責(zé)建設(shè)新農(nóng)村各項(xiàng)政策、措施的貫徹、落實(shí)，它們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)地順利開(kāi)展具有舉足輕重的作用。建設(shè)新農(nóng)村要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮高效能，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行積極組織與引導(dǎo)。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能低下是不爭(zhēng)的事實(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能，就是要解決一直以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能低下的問(wèn)題，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。 研究新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能問(wèn)題，是一個(gè)涉及范圍比較寬泛

3、、內(nèi)容復(fù)雜的課題。對(duì)此，筆者運(yùn)用文獻(xiàn)法、調(diào)查研究法、理論研究法、實(shí)證分析法分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位、建設(shè)新農(nóng)村對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的新要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能發(fā)揮的現(xiàn)狀及新農(nóng)村建設(shè)中增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能的對(duì)策等幾個(gè)角度進(jìn)行了深入研究。 筆者首先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，并闡述了新農(nóng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出了哪些新的要求。挖掘現(xiàn)象產(chǎn)生的根源是正確認(rèn)識(shí)事物和解決問(wèn)題的前提。制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能發(fā)揮的因素是多方面的，通過(guò)在實(shí)地調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)