我國電影產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制研究——兼論我國“電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”草案

1、我國電影產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制研究——兼論我國“電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”（草案）重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文(學(xué)術(shù)學(xué)位)學(xué)生姓名：李捷瑞指導(dǎo)教師：胡光志 教授專 業(yè)：經(jīng)濟(jì)法學(xué)科門類：法 學(xué)重慶大學(xué)法學(xué)學(xué)院二 O 一五年四月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 中文摘要I摘 要中國電影產(chǎn)業(yè)如何盡快完成轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，需要所有電影制作者與法律人的共同關(guān)注和努力。目前我國電影產(chǎn)業(yè)立法中還存在諸多問題。在法律層面，我國電影產(chǎn)業(yè)缺乏一部真正的行業(yè)基本法，只有《電影管理?xiàng)l例》這部國

2、務(wù)院頒布的行政法規(guī)實(shí)質(zhì)履行著基本法的職能，且大量規(guī)范性文件如《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《電影劇本立項(xiàng)、電影影片審查暫行規(guī)定》等充斥著政策領(lǐng)域，整體呈現(xiàn)出立法層級低、規(guī)范性文件多而龐雜的特點(diǎn)，制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐發(fā)展。而在美國、韓國以及我國臺(tái)灣地區(qū)法律規(guī)定已經(jīng)相當(dāng)完善可行，配套的法律結(jié)合先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策，使得其電影市場的發(fā)展穩(wěn)定而迅猛，對我國立法工作也有很大的指導(dǎo)意義?？上驳氖俏覈呀?jīng)著手制定“電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”，征求意

3、見稿已經(jīng)形成，從法學(xué)上觀之，該征求意見稿還有很多問題需要研究。本文從電影產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論出發(fā)，全面分析電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和制度建設(shè)中存在的種種問題，再結(jié)合發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的值得借鑒的法律規(guī)制經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國電影產(chǎn)業(yè)立法的對策和建議。第一部分：緒論。簡要論述選題背景、意義、創(chuàng)新點(diǎn)與不足。第二部分：電影產(chǎn)業(yè)及其法律規(guī)制的必要性。從電影產(chǎn)業(yè)的概念、屬性、意義入手對電影產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論問題進(jìn)行論述，再對國內(nèi)外電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革進(jìn)行論述，旨在為后

4、文的展開奠定認(rèn)知基礎(chǔ)。最后從電影的“負(fù)外部性”、經(jīng)濟(jì)法的公共產(chǎn)品與國家干預(yù)理論、自由表達(dá)的界限、現(xiàn)實(shí)需求等方面揭示對電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制的必要性。第三部分：介紹美國、韓國以及我國臺(tái)灣地區(qū)的電影產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制中較為精華和值得借鑒的部分，并總結(jié)出我國電影產(chǎn)業(yè)立法可參考、借鑒之經(jīng)驗(yàn)。第四部分：首先系統(tǒng)論述電影產(chǎn)業(yè)的立法體系，緊接著分析了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定、審查制度、進(jìn)出口管理規(guī)定三個(gè)主要的法律制度。其次對還處在征求意見階段的“電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”做簡要