行政批復(fù)的可訴性研究——基于我國(guó)行政批復(fù)案件的實(shí)證考察

1、分類號(hào)： 密級(jí)：研 究 生 學(xué) 位 論 文論文題目（中文） 行政批復(fù)的可訴性研究—基于我國(guó)行政批復(fù)案件的實(shí)證考察論文題目（外文） A Study on the Justiciability of AdministrativeApproval-Based on the Empirical Investigation of OurCountry 's Administrative Approval Cases研 究 生 姓 名 李曉

2、崠學(xué) 科、專 業(yè) 法學(xué)-憲法學(xué)與行政法學(xué)研 究 方 向 行政法學(xué)學(xué) 位 級(jí) 別 法學(xué)碩士導(dǎo)師姓名、職稱 李積霞 副教授起 止 年 月 2016 年 3 月至 2017 年 4 月論文提交日期 2017 年 5 月論文答辯日期 2017 年 6 月學(xué)位授予日期 2017 年 6 月校 址 ： 甘 肅 省 蘭 州 市I摘 要行政批復(fù)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部常用的一種行政性公文體例，其性質(zhì)通常被傳統(tǒng)行政訴訟法理論認(rèn)定為內(nèi)部行政行為。由于因不服行政批復(fù)行

3、為的糾紛在實(shí)踐中大量涌現(xiàn)，行政批復(fù)與公民合法權(quán)益的保護(hù)變得密切相關(guān)，如何判定一項(xiàng)行政批復(fù)是否具有可訴性，成為在現(xiàn)有行政訴訟受案范圍制度框架之下急需深入思考的問題。源于德日“特別權(quán)力關(guān)系”理論影響，行政批復(fù)一般不被納入到行政訴訟受案范圍之內(nèi)。但基于對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)發(fā)生的司法案例進(jìn)行審視，可以推知，如果能夠明晰或解決以行政批復(fù)為代表的此類行政行為的可訴性問題，那么無(wú)疑將有助于對(duì)同類案件的準(zhǔn)確判定及公正裁判。文章以統(tǒng)一行政批復(fù)的概念為先行、將大量司

4、法判例及指導(dǎo)性案例的分析作為基石、通過對(duì)域外有關(guān)行政行為可訴性的法律規(guī)定及理論成果做以借鑒，充分研究論證得出行政批復(fù)可訴性判定的構(gòu)成要件。該文提出了要在對(duì)不同類型行政批復(fù)案例進(jìn)行深入梳理分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定明晰不同類案件的處理規(guī)則，從而準(zhǔn)確判定某一行政批復(fù)是否具有可訴性。原則上，內(nèi)部行政行為并不具有可訴性，也不應(yīng)將其納入到行政訴訟受案范圍之內(nèi)。 可是在對(duì)一定數(shù)量范圍的司法判例進(jìn)行實(shí)證考察的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)將一部分符合訴訟條件的行政批復(fù)行