訴訟羈押審查工作調(diào)查報(bào)告_第1頁
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文檔簡(jiǎn)介

1、訴訟羈押審查工作調(diào)查報(bào)告 訴訟羈押審查工作調(diào)查報(bào)告訴訟羈押,是指犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟的過程中被剝奪人身自由的狀態(tài)。與之類似表述的還有審前羈押和未決羈押[1]。未決羈押與訴訟羈押類似,是指犯罪嫌疑人、被告人在法院作出生效裁判之前被剝奪人身自由的狀態(tài)。但訴訟羈押更能體現(xiàn)羈押性強(qiáng)制措施的訴訟保障功能,因此,本文使用“訴訟羈押”這一稱謂,并將研究對(duì)象限定為偵查階段公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)決定的拘留、檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、決定的逮捕,提起公訴后人民法院

2、決定的逮捕,以及與拘留、逮捕相伴的羈押狀態(tài)??傮w來說,我國(guó)訴訟羈押在實(shí)踐中起到了一定的保障刑事訴訟順利進(jìn)行、防范犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)危險(xiǎn)性等作用,但同時(shí),訴訟羈押也存在著嚴(yán)重的問題,甚至出現(xiàn)了功能的異化,突出表現(xiàn)為羈押優(yōu)先化、羈押普遍化、羈押狀態(tài)的超穩(wěn)定以及捕后輕刑率高等。鑒于我國(guó)目前刑事司法中較高的羈押適用率和捕后輕刑率以及超期羈押屢禁不止等羈押適用錯(cuò)位情形的長(zhǎng)期存在,能否通過相應(yīng)的制度試點(diǎn)積累改革經(jīng)驗(yàn),為完善目前較為落后的羈押制

3、度提供可資借鑒的制度范本是當(dāng)前較為重要的課題。市人民檢察院通過創(chuàng)建“一點(diǎn)雙審三聯(lián)動(dòng)”的羈押必要性審查機(jī)制,在判斷羈押必要性這一問題上進(jìn)行了積極探索,已經(jīng)取得了階段性的成效,同時(shí)也存在著進(jìn)一步完善的空間。一、構(gòu)建訴訟羈押必要性審查的“一點(diǎn)雙審三聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)那些受到非法或不當(dāng)行使公權(quán)力而受到損害的權(quán)利提供救濟(jì),其實(shí)質(zhì)在于使得被剝奪人身自由的犯罪嫌疑人、被告人,有機(jī)會(huì)將羈押的合法性、必要性問題提交給中立司法司法進(jìn)行審查,并在羈押顯屬不合法、不

4、必要時(shí)盡快予以變更。(二)訴訟羈押?jiǎn)栴}的現(xiàn)實(shí)原因分析1、羈押的附屬性。在西方國(guó)家,羈押是一種獨(dú)立的刑事訴訟強(qiáng)制措施,無論是在適用理由還是適用程序都具有一定的獨(dú)立性。但是在我國(guó),羈押不僅不是一種獨(dú)立的刑事訴訟強(qiáng)制措施,反而呈現(xiàn)出極強(qiáng)的附屬性。在功能上,羈押附屬于刑事實(shí)體判決,具有一定的懲罰性;在地位上,羈押附屬于拘留、逮捕等強(qiáng)制措施,拘留或逮捕的適用自動(dòng)產(chǎn)生羈押的法律效果;在期限上,羈押附屬于辦案期限。2、羈押替代措施的缺失。目前,在我國(guó)

5、大部分強(qiáng)制措施要么本身就會(huì)導(dǎo)致羈押,要么在適用上會(huì)產(chǎn)生變相羈押的后果,唯一可起到替代羈押作用的取保候?qū)徲捎谶m用范圍的限制以及缺乏與羈押措施之間的轉(zhuǎn)換機(jī)制,再加上制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐效力上的種種不足,并未真正發(fā)揮其替代作用。于是,強(qiáng)制措施體系過于依賴羈押和羈押替代措施的缺失直接導(dǎo)致了實(shí)踐中羈押率的居高不下。3、羈押解除、變更機(jī)制的缺乏。相比國(guó)外而言,我國(guó)在羈押的主動(dòng)審查方面存在重大的立法缺失。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,司法機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制措施適用不當(dāng)?shù)?/p>

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