地方財(cái)政支出效率研究——以山東省為例.pdf

1、中國(guó)的地方政府在“雙層”的分稅制下，政府的事權(quán)以及各級(jí)政府的事權(quán)劃分未能予以規(guī)范，造成了地方政府實(shí)際上事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)等。而從去年開始的金融危機(jī)更加要求地方政府運(yùn)用財(cái)政手段刺激本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不會(huì)下降太快，以促進(jìn)就業(yè)和其他方面穩(wěn)定有序發(fā)展。在資源有限的前提下，研究我國(guó)地方財(cái)政支出效率對(duì)改善我國(guó)地方政府財(cái)政現(xiàn)狀以及提高政府運(yùn)作效率有著十分重要的意義。在這個(gè)時(shí)機(jī)對(duì)我國(guó)財(cái)政效率問(wèn)題進(jìn)行研究，探索適合自己道路的現(xiàn)實(shí)需求是必要

2、而及時(shí)的。 本文在充分了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)和資料的基礎(chǔ)上，研究了財(cái)政支出效率評(píng)價(jià)的相關(guān)理論，運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法分析了山東省財(cái)政支出狀況，對(duì)我國(guó)地方財(cái)政支出效率評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了初步研究。 文章從山東省財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩方面入手，采用綜合評(píng)價(jià)和生產(chǎn)函數(shù)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，運(yùn)用Eviews計(jì)量軟件，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)分析得到以下結(jié)論：（1）山東省的財(cái)政支出總量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用顯著。

3、財(cái)政政策作為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段之一，在山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史實(shí)踐中發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。政府通過(guò)財(cái)政支出直接體現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的意愿。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看，財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用都是相當(dāng)顯著的。近十幾年的財(cái)政支出占GDP的比重也在最優(yōu)支出規(guī)模7．92％左右。支出規(guī)?？梢哉f(shuō)是有效率的。（2）在支出結(jié)構(gòu)方面，基本建設(shè)支出占地方財(cái)政總支出的比例多年一直偏低，低于全國(guó)的平均水平，這在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；支農(nóng)資金總量不足而且

4、政府支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)存在諸多的不合理之處；科教文衛(wèi)支出多年保持在較高水平，平均在29．59％，而通過(guò)實(shí)證也可以發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激作用也是很強(qiáng)的，系數(shù)達(dá)到0．504，這必將在山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中起到積極作用。但是從投入的總體趨勢(shì)來(lái)看，這一投入比例有下行的趨勢(shì)。 針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了以下建議：1、加大科教文衛(wèi)方面的支出，切實(shí)實(shí)行科教興省以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2、繼續(xù)加大基本建設(shè)支出，加強(qiáng)社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；3、充