我國財(cái)政資金績效審計(jì)研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會公共產(chǎn)品需求的增加，財(cái)政資金短缺現(xiàn)象將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)存在，財(cái)政面臨的壓力會越來越大。在我國的公共財(cái)政建設(shè)過程中，如何規(guī)范和制約政府行為，使財(cái)政資金真正用到急需的項(xiàng)目，確保利用有限的資源實(shí)現(xiàn)最大的政府財(cái)政目標(biāo)，讓既定的財(cái)政資金發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，是亟待解決的一個重要問題。隨著民主意識和參政議政能力的提高，社會公眾越來越關(guān)注財(cái)政資金收支的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等情況。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該開展財(cái)政資金績效審

2、計(jì)，向社會公眾提供政府管理公共資金和資源的有效信息。 我國政府審計(jì)在傳統(tǒng)合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，開始探索財(cái)政資金績效審計(jì)。新修訂的《審計(jì)法》將“促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益”作為立法目的予以明確，國家審計(jì)署頒發(fā)《審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》指出，我國政府績效審計(jì)應(yīng)以財(cái)政性資金為主要對象，目的是提高財(cái)政資金使用效益和管理水平。但無論從理論還是實(shí)務(wù)角度來看，由于種種原因，我國財(cái)政資金績效審計(jì)理論研究不夠系統(tǒng)和完善，理論缺乏與

3、現(xiàn)有審計(jì)實(shí)踐成果的有效銜接，目前仍未形成較為完善的績效審計(jì)體系，廣大審計(jì)理論工作者和審計(jì)人員在理論和實(shí)踐方面對政府績效審計(jì)都相對比較陌生。因此，借鑒國外績效審計(jì)的成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造與中國實(shí)際相結(jié)合的財(cái)政資金績效審計(jì)模式，對指導(dǎo)我國財(cái)政資金績效審計(jì)工作開展有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。基于此，作者選擇財(cái)政資金績效審計(jì)作為碩士論文研究方向，旨在從理論和實(shí)踐方面對我國財(cái)政資金績效審計(jì)進(jìn)行力所能及的研究和探索，從而為審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際開展財(cái)政資金績效審計(jì)工作提

4、供有價(jià)值的參考。 本文由五部分組成：第一部分財(cái)政資金績效審計(jì)相關(guān)理論問題研究，主要是關(guān)于財(cái)政資金績效審計(jì)的基本理論。介紹了國外政府績效審計(jì)的涵義、績效審計(jì)三要素及其之間的關(guān)聯(lián)，并從我國國情出發(fā)，界定了我國財(cái)政資金績效審計(jì)的涵義。從績效審計(jì)產(chǎn)生動因及發(fā)展背景出發(fā)，分析探討了財(cái)政資金績效審計(jì)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)和意義。第二部分介紹美國、英國、澳大利亞、瑞典四國財(cái)政資金績效審計(jì)的發(fā)展情況，對它們進(jìn)行比較分析，從中得出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。第三部

5、分主要論述我國財(cái)政資金績效審計(jì)開展現(xiàn)狀，分析我國目前開展財(cái)政資金績效審計(jì)面臨的困難和問題。第四部分針對我國開展財(cái)政資金績效審計(jì)現(xiàn)實(shí)情況，從審計(jì)體制、審計(jì)環(huán)境、審計(jì)機(jī)關(guān)自身提出完善我國開展財(cái)政資金績效審計(jì)的對策和建議。第五部分構(gòu)建了我國開展財(cái)政資金績效審計(jì)模式，在分析我國開展財(cái)政資金績效審計(jì)可行后，主要探討了財(cái)政資金績效審計(jì)的主體與客體、目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容、審計(jì)方法等問題并對它們進(jìn)行了重點(diǎn)論述。 論文在整個研究過程中，堅(jiān)持理

6、論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)證與規(guī)范相結(jié)合的研究方法，立足于我國政府審計(jì)工作實(shí)際，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡可能用全新的視角審視和研究我國財(cái)政資金績效審計(jì)的理論和實(shí)踐問題，并且在以下幾方面有所創(chuàng)新： 1.運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和委托代理理論，對財(cái)政資金績效審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)進(jìn)行了探討。 2.適應(yīng)公共財(cái)政改革，對財(cái)政資金績效審計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)論述，并加以案例分析，明確提出財(cái)政資金績效審計(jì)范圍不僅財(cái)政收入、財(cái)政支出，還應(yīng)包括財(cái)政管理方面進(jìn)行