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1、1. 疫情好轉(zhuǎn)疊加穩(wěn)增長(zhǎng)政策,經(jīng)濟(jì)呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)2022 年 3 月以來(lái),疫情防控疊加房地產(chǎn)嚴(yán)監(jiān)管,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在今年 一季度經(jīng)濟(jì)承壓的基礎(chǔ)上,4 月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步下滑。1-4 月全國(guó)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長(zhǎng) 6.8%,比 1-3 月份回落 2.5pct,4 月 全國(guó)固定資產(chǎn)投資環(huán)比下降 0.82%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降 11.1%,規(guī)模 以上工業(yè)增加值同比下滑 2.9%。就業(yè)數(shù)據(jù)更是不容樂(lè)觀,4 月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率
2、6.1%,16-24 歲青年調(diào)查失業(yè)率攀升至 18.2%。供給沖擊、需求不足、預(yù)期轉(zhuǎn)弱 “三座大山”持續(xù)加壓,疊加疫情多點(diǎn)散發(fā)、美聯(lián)儲(chǔ)超預(yù)期加息等新情況、新變 化,穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)任務(wù)更加艱巨和更具挑戰(zhàn)性。在此背景下,總量貨幣政策先后落地,意在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本,增加企 業(yè)的融資需求, 提振市場(chǎng)信心。 同時(shí), 其他穩(wěn)增長(zhǎng)措施也在陸續(xù)出臺(tái)。 5 月 23 日, 國(guó)常會(huì)發(fā)布穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施, 涉及財(cái)政、 貨幣金融、 穩(wěn)投資促消費(fèi)
3、、 保糧食能源 安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;久裆?6 個(gè)方面,共 33 項(xiàng)措施。這些措施是對(duì)4 月 29 日政治局會(huì)議“抓緊謀劃增量政策工具”的呼應(yīng),基本覆蓋了所有穩(wěn)增長(zhǎng)領(lǐng)域。 隨之召開(kāi)的 5 月 25 日全國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大盤(pán)會(huì)議, 除了再次提出要加大減 費(fèi)退稅、加強(qiáng)流動(dòng)性和信貸支持力度以及加大基建投資支持力度等措施外,更加 強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的落地和執(zhí)行,并提出具體落實(shí)機(jī)制, “國(guó)務(wù)院將派出 12 個(gè)督查 組,分赴各地對(duì)政策
4、落實(shí)和配套開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)各地二季度經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo),將 由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法依規(guī)實(shí)事求是分省公布, 國(guó)務(wù)院對(duì)各省穩(wěn)增長(zhǎng)、 保市場(chǎng)主體、 保就業(yè)、 保民生的工作情況將向黨中央通報(bào)” 。6 月 1 日, 國(guó)常會(huì)指出, 新增 1400多億元留抵退稅,要在 7 月份基本退到位。對(duì)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要調(diào)增政策性銀行 8000 億元信貸額度,并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制。6 月 2 日,財(cái)政支 持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)
5、助理歐文漢表示,國(guó)務(wù)院決 定進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度,將批發(fā)和零售業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè),住宿和餐 飲業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂(lè) 業(yè)等 7 個(gè)行業(yè),納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍,再增加退稅 1420 億元,全年新增退稅總額達(dá)到約 1.64 萬(wàn)億元。5 月以來(lái), 整體上全國(guó)疫情形勢(shì)逐漸緩和, 封控措施有所減弱。 今年以來(lái)受疫 情沖擊最大的上海也開(kāi)始有序推
6、進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近期出臺(tái)的一系列打通物流和產(chǎn)業(yè) 上下游銜接堵點(diǎn)政策成效有所顯現(xiàn),5 月份反映物流運(yùn)輸不暢的企業(yè)比重較 4 月 下降 8pct,物流效率有所改善。最新公布的 5 月制造業(yè) PMI、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng) 指數(shù)和綜合 PMI 產(chǎn)出指數(shù)分別較上月回升 2.2、5.9 和 5.7 個(gè)百分點(diǎn),至 49.6%、 47.8%和 48.4%,反映我國(guó) 5 月經(jīng)濟(jì)景氣水平較 4 月份有所改善,前期穩(wěn)增長(zhǎng)政 策效果顯現(xiàn)。,圖 3
7、:2022 年 5 月部分 PMI 指數(shù)有所改善(單位:%) 圖 4:2022 年 5 月就業(yè)壓力仍在加大(單位:%)其他 5 月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。1-5 月全國(guó)固定資產(chǎn)投 資累計(jì)同比增長(zhǎng) 6.2%,較 1-4 月份回落 0.6pct,主要受房地產(chǎn)投資走弱影響,但 基建投資和制造業(yè)投資依然保持強(qiáng)勁。 5 月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降 6.70%, 降幅比上月收窄 4.4pct。主要是由于疫情沖擊漸緩,企業(yè)復(fù)工復(fù)
8、產(chǎn),物流和供應(yīng) 鏈有所恢復(fù), 促進(jìn)整體消費(fèi)情況改善。 其中, 汽車(chē)對(duì)社零帶動(dòng)作用顯著。 規(guī)模以上 工業(yè)增加值同比增速由降轉(zhuǎn)增,同比增長(zhǎng) 0.7%,較上月提高 3.6pct。主要行業(yè)中 大部分均有所修復(fù),增速環(huán)比上升。其中,汽車(chē)制造業(yè)復(fù)蘇最為明顯,當(dāng)月同比- 7.0%,降幅比上月收窄 24.8pct,成為工業(yè)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿?。雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較 4 月有明顯回升, 經(jīng)濟(jì)邊際修復(fù), 但就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。5 月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.9%,
9、雖較 4 月下降 0.2pct,但 16-24 歲青年調(diào)查失業(yè)率進(jìn) 一步走高至 18.4%,創(chuàng)近年來(lái)新高。5 月制造業(yè) PMI 從業(yè)人員指數(shù)較 4 月微升 0.4pct 至 47.6%, 服務(wù)業(yè) PMI 從業(yè)人員指數(shù)繼續(xù)環(huán)比下行 0.5pct 至 45.3%, 仍均 處于收縮區(qū)間內(nèi)。 主要原因在于勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡, 一方面, 受疫情擾動(dòng), 內(nèi)需 疲弱, 企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大, 特別是吸納大量就業(yè)的中小企業(yè)受到的沖擊尤為嚴(yán)
10、重, 導(dǎo)致企業(yè)招聘意愿下降;另一方面,畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高,2022 年高校畢業(yè)生將 首次突破千萬(wàn),達(dá)到 1076 萬(wàn)人,較 2021 年增加 167 萬(wàn)人,勞動(dòng)力供給進(jìn)一步增 加,加大供需矛盾。展望未來(lái),投資方面,基建成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手,發(fā)揮托底經(jīng)濟(jì)的作用。 今年專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏加快,要求 6 月底前基本發(fā)行完畢,力爭(zhēng)在 8 月底前基本使 用到位,疊加 6 月 1 日國(guó)常會(huì)提出調(diào)增政策性銀行 8000 億元信貸額度用以支持 基礎(chǔ)設(shè)
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