我國(guó)公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)研究.pdf

1、公共工程投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性投入，具有支出分布廣、投資金額大、投資過(guò)程復(fù)雜等特點(diǎn)，是政府公共資金支出的重要組成部分。公共工程投資對(duì)社會(huì)投資具有帶動(dòng)性、引導(dǎo)性、調(diào)節(jié)性作用，它體現(xiàn)了政府對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)、推動(dòng)和調(diào)控能力，是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的作用是政府對(duì)公共財(cái)政資源優(yōu)化配置，通過(guò)公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)，可以評(píng)價(jià)公共工程投資資金使用效益和建設(shè)效果，減少?zèng)Q策失誤和管理不善等問(wèn)題。由于各種原因，

2、公共工程投資領(lǐng)域仍存在效益低下、違法腐敗案件時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，因此，加強(qiáng)對(duì)公共工程投資項(xiàng)目的合規(guī)、合法及其效益的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于提高政府投資效益、完善公共工程投資管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本論文基于國(guó)家審計(jì)的視角對(duì)我國(guó)公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了深入的探討。 首先，本文通過(guò)對(duì)公共工程投資項(xiàng)目、績(jī)效審計(jì)理論的分析導(dǎo)出公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的含義。本文以公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論、有效供給理論、可持續(xù)發(fā)展理論作為理論支持闡述了公

3、共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)理論體系，包括審計(jì)主體、審計(jì)客體、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序并對(duì)公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)進(jìn)行了重新定位，提出雙層次目標(biāo)體系。 其次，本文以公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)理論體系為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則、初步設(shè)計(jì)、分類(lèi)設(shè)計(jì)的縝密思考，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)、管理績(jī)效評(píng)價(jià)、社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)、可持續(xù)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合案例驗(yàn)證了評(píng)

4、價(jià)指標(biāo)體系的適用性。 最后，本文針對(duì)目前公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題從審計(jì)體制改革、審計(jì)環(huán)境建設(shè)、審計(jì)人員素質(zhì)提高、審計(jì)結(jié)果公告制度建立等多方面提出相應(yīng)改進(jìn)措施，希望可以對(duì)完善我國(guó)公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作提供有效的建議。 公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)是綜合性的績(jī)效審計(jì)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益審計(jì)等，科學(xué)評(píng)價(jià)我國(guó)公共工程投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，可以起到創(chuàng)新公共投資管理制度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效