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1、1畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))文獻(xiàn)綜述畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))文獻(xiàn)綜述題目:農(nóng)村公共投資績效審計(jì)研究專業(yè):會(huì)計(jì)學(xué)一、前言部分一、前言部分建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是關(guān)系到社會(huì)和諧發(fā)展的重要問題,我國政府一直非常重視農(nóng)村發(fā)展。作為新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來源,農(nóng)村公共投資是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施之一。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中,公共投資項(xiàng)目扮演著至關(guān)重要的角色。為更好的使公共投資項(xiàng)目服務(wù)于農(nóng)村,急需針對(duì)農(nóng)村公共投資項(xiàng)目建立科學(xué)有效的監(jiān)督體制,績效審計(jì)隨之引入農(nóng)村公共投資審
2、計(jì)領(lǐng)域。(一)寫作目的(一)寫作目的公共投資績效審計(jì)近年來已成為政府績效審計(jì)的關(guān)鍵組成部分,而農(nóng)村公共投資績效審計(jì)的發(fā)展卻較為緩慢。國內(nèi)在農(nóng)村公共投資績效審計(jì)理論研究上較為深入,但還存在許多不足,譬如,農(nóng)村公共投資績效審計(jì)績效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、績效審計(jì)方法等方面還有待進(jìn)一步完善。另外,公眾對(duì)于農(nóng)村公共投資績效審計(jì)工作的缺乏認(rèn)識(shí),筆者認(rèn)為有必要闡述我國農(nóng)村公共投資績效審計(jì)的必要性以此來喚起公眾對(duì)農(nóng)村公共投資績效審計(jì)的重視。而且,農(nóng)村公共投資績效
3、審計(jì)在實(shí)際工作中也存在著問題,這些問題不僅要重視,更要解決。因此,本文擬針對(duì)目前我國農(nóng)村公共投資績效審計(jì)存在的問題提出相關(guān)的完善措施和建議,希望能為我國政府更好的進(jìn)行農(nóng)村公共投資績效審計(jì),使農(nóng)村公共投資能發(fā)揮其最大的效用。(二)有關(guān)概念(二)有關(guān)概念農(nóng)村公共投資,是政府等公共部門為了公共利益對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有公共物品屬性的資源和要素所進(jìn)行的投資。它是新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來源,是貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的焦點(diǎn)問題,也
4、是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。農(nóng)村公共投資績效審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)選用科學(xué)規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)政府部門有關(guān)農(nóng)村公共投資(包括對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)的資金投入)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、公正、客3價(jià)。約翰格林在著作《績效審計(jì)》(1990)中將眼光轉(zhuǎn)向了非營利組織和公共機(jī)構(gòu),提出了公共機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生,來自于政治家和公眾雙方相信公共資金透過有效的計(jì)劃得到使用,績效審計(jì)通過向政府管理者的績效提出報(bào)告來幫
5、助實(shí)現(xiàn)這一過程,為最初負(fù)責(zé)確立政策目標(biāo)的人提供定期的、有組織的反饋。西方發(fā)達(dá)國家在研究公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的問題時(shí),總要與政府管理模式的變化聯(lián)系起來,兩者有著密切的關(guān)系。在傳統(tǒng)的行政模式下,早期對(duì)公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的研究主要采用的方法是技術(shù)效率。普遍認(rèn)為,公共組織與私人組織在管理方法上,沒有本質(zhì)區(qū)別,所以普遍的效率原則對(duì)政府和企業(yè)通用。20世紀(jì)初,效率研究仍然沒有脫離傳統(tǒng)行政模式,對(duì)公共財(cái)政支出績效的評(píng)價(jià)和改進(jìn)仍然存在諸多困難。到20
6、世紀(jì)70年代,由于政府規(guī)模的不斷擴(kuò)大,績效問題也引起了人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注,西方國家對(duì)政府績效的研究進(jìn)入了新的階段。行政學(xué)者提出了許多對(duì)于行政效率改進(jìn)和評(píng)估非常有益的建議。但是,行政只是執(zhí)行工具,效率雖然是公共行政追求的目標(biāo),但導(dǎo)向卻是更多的關(guān)注于行政資源的投入和行政程序的合理性,對(duì)于結(jié)果關(guān)注較小。20世紀(jì)80年代以來,對(duì)公共財(cái)政支出的績效研究進(jìn)入新的領(lǐng)域,績效管理和績效評(píng)價(jià)方法作為一種新型的效率改進(jìn)和評(píng)價(jià)技術(shù),得到廣泛應(yīng)用,成為政府部門
7、和其他公共部門進(jìn)行管理的法寶。《地方政府績效審計(jì):一項(xiàng)對(duì)芬蘭和挪威地方政府資金效益審計(jì)效率價(jià)值認(rèn)識(shí)的探索性研究》(AgeJohnsen,PenttiMeklin,LasseOulasvirta,JarmoVakkuri,2001)中認(rèn)為績效審計(jì)已經(jīng)成為公共管理問責(zé)制的一個(gè)重要組成部分,被越來越多的應(yīng)用于新的公共管理體系。雖然已有大量關(guān)于中央政府的公共管理和績效審計(jì)的研究,但針對(duì)地方政府的績效審計(jì)研究卻很少。在大多數(shù)歐洲國家,地方政府的公
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