農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)研究【開(kāi)題報(bào)告】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告題目：農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)研究專(zhuān)業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)一、選題的背景、意義（一）研究背景（一）研究背景建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是關(guān)系到社會(huì)和諧發(fā)展的重要問(wèn)題，我國(guó)政府一直以來(lái)都相當(dāng)重視農(nóng)村的發(fā)展。而作為新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來(lái)源，農(nóng)村公共投資是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵措施之一。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，公共投資項(xiàng)目扮演著至關(guān)重要的角色。因此，績(jī)效審計(jì)也隨之被引入到農(nóng)村公共投資審計(jì)領(lǐng)域。無(wú)論是中央政府，還是地方政府，還是公共投資項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)

2、方，都需要績(jī)效審計(jì)報(bào)告對(duì)農(nóng)村公共投資項(xiàng)目作出績(jī)效評(píng)價(jià)，用以提高農(nóng)村公共投資的效益。公共投資績(jī)效審計(jì)近年來(lái)已成為政府績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵組成部分，而公共投資績(jī)效審計(jì)的研究卻發(fā)展緩慢。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)于政府績(jī)效審計(jì)，公共投資績(jī)效審計(jì)等方面的研究較為突出，而作為中國(guó)特色的農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)研究仍處在發(fā)展階段。農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)主要問(wèn)題在于如何完善有關(guān)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的法律法規(guī)，完善農(nóng)村公共投資的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用哪些審計(jì)方法，審計(jì)人員素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足

3、農(nóng)村審計(jì)工作的需要。農(nóng)村公共投資是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素，但農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的研究還跟不上農(nóng)村公共投資發(fā)展的需要。（二）研究意義（二）研究意義通過(guò)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)，可以對(duì)農(nóng)村公共投資財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，從而促進(jìn)農(nóng)村公共投資發(fā)展，保障農(nóng)民權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)村公共投資使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的研究意義在于以下兩個(gè)方面。一方面，充實(shí)了農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的理論研究

4、：目前對(duì)于農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的研究，還在不斷發(fā)展，本文致力于加強(qiáng)對(duì)這一領(lǐng)域的研究，使其更為深入。并且，可以喚起農(nóng)村公共投資關(guān)聯(lián)方對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的重視。另一方面，3一種新型的效率改進(jìn)和評(píng)價(jià)技術(shù)，得到廣泛應(yīng)用，成為政府部門(mén)和其他公共部門(mén)進(jìn)行管理的法寶?！兜胤秸?jī)效審計(jì)：一項(xiàng)對(duì)芬蘭和挪威地方政府資金效益審計(jì)效率價(jià)值認(rèn)識(shí)的探索性研究》（AgeJohnsen，PenttiMeklin，LasseOulasvirta，JarmoVakk

5、uri，2001）中認(rèn)為績(jī)效審計(jì)已經(jīng)成為公共管理問(wèn)責(zé)制的一個(gè)重要組成部分，被越來(lái)越多的應(yīng)用于新的公共管理體系。雖然已有大量關(guān)于中央政府的公共管理和績(jī)效審計(jì)的研究，但針對(duì)地方政府的績(jī)效審計(jì)研究卻很少。在大多數(shù)歐洲國(guó)家，地方政府的公共部門(mén)的服務(wù)和生產(chǎn)對(duì)整個(gè)國(guó)家起著重要作用，特別是在北歐國(guó)家。因此，地方政府的績(jī)效審計(jì)應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注，并且政府當(dāng)局應(yīng)當(dāng)合理地有效地利用績(jī)效審計(jì)報(bào)告，進(jìn)行跨區(qū)域的合作，使得績(jī)效審計(jì)成為政府行政管理中一個(gè)有力的工具?！墩?/p>

6、府績(jī)效：教訓(xùn)和挑戰(zhàn)》（TeresaCurristine，2005）中提到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家引入以績(jī)效為基礎(chǔ)的預(yù)算編制和績(jī)效管理方法。在一些國(guó)家，公眾越來(lái)越不愿意支付更高的稅款，而各國(guó)政府的公共支出需求卻越來(lái)越大，因此面臨著很大的財(cái)務(wù)危機(jī)，因此需要在支出不增加的基礎(chǔ)上滿(mǎn)足公共服務(wù)需求是關(guān)鍵，政府績(jī)效是一種以尋求實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)更高質(zhì)量的重要工具，可以舒緩財(cái)務(wù)危機(jī)的巨大壓力，因此必須加強(qiáng)公共部門(mén)的政府績(jī)效。在進(jìn)行績(jī)效時(shí)會(huì)遇到很多困難，需要以

7、績(jī)效目標(biāo)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)程序，以達(dá)到審計(jì)目的。（二）國(guó)內(nèi)研究成果（二）國(guó)內(nèi)研究成果1、農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的必要性研究《政府投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)》（鄭艷茹，2005）中指出：投資決策環(huán)節(jié)中，政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性和效果性，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：項(xiàng)目決策程序的審計(jì)、可行性研究的審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審計(jì)、工程管理和監(jiān)理審計(jì)等?！段覈?guó)農(nóng)村公共投資的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策》（張孝巖，陳霞，2007）中指出公共財(cái)政理論和實(shí)