公共投資效益審計研究.pdf

1、公共投資效益審計是政府效益審計的一個方面，它是以政府的公共投資項目為審計對象，以效益審計為主要方法，根據(jù)一定的審計目的，采用審計程序，取得審計證據(jù)，對照評價標準，做出審計結(jié)論，從而對其經(jīng)濟性、效率性、效果性做出評價，進而對履行受托經(jīng)濟責(zé)任加以證實和進行監(jiān)督。投資效益審計是宏觀調(diào)控的需要，是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益的需要，是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，在美國、英國、德國、瑞典、挪威、荷蘭等發(fā)達國家，投資效益審計在政府審計中占有相當大的份額，是

2、當今世界政府審計的主流。我國政府審計在上世紀90年代，專項資金審計等體現(xiàn)效益審計思想的審計類型在我國開展起來。但從目前的審計外部條件、審計人力資源、審計人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)信息資源等條件看，我國真正意義上的投資效益審計仍處于起步階段，尚沒有單獨的公共投資審計評價指標體系，審計結(jié)果未能真正反映出公共投資的價值特點和運行特點。隨著我國市場經(jīng)濟的完善和公共財政框架的建立，廣泛開展公共投資效益審計的日程會越來越近。《審計暑2003年至2007年審計工

3、作發(fā)展規(guī)劃》明確指出“要積極開展效益審計，實行財政財務(wù)收支的真實合法審計和效益審計并重，逐年加大效益審計份量，爭取2007年，投入效益審計力量達一半左右”。而且按照審計署五年規(guī)劃的要求，為規(guī)范和促進效益審計的發(fā)展，在借鑒地方立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《審計法》對效益審計做出規(guī)定已經(jīng)勢在必行。 本文系統(tǒng)闡述了公共投資效益審計的內(nèi)涵、特征和發(fā)展的方向，結(jié)合工作實踐，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境等三方面系統(tǒng)分析了公共投資審計的具體審計方法。并針對目前我