我國高等教育捐贈資金管理問題研究.pdf

1、隨著我國高等教育由精英化向大眾化邁進，高等教育規(guī)模的日益擴張，高等教育經費緊張的問題日益突出。高等院校的辦學資金短缺問題，已經成為影響高等教育發(fā)展的瓶頸問題。教育捐贈作為高等教育籌集資金的一種有效途徑，在增加教育經費、化解高等教育辦學資金不足方面有著非常重要的作用。在我國，教育捐贈雖然取得了初步的發(fā)展，然而在對教育捐贈資金進行管理的過程中，依然存在著諸多問題，如捐贈資金用途不透明、捐贈者權益保障不落實等。因此，規(guī)范教育捐贈資金管理，已經

2、成為擺在高等院校面前亟待解決的現實問題。規(guī)范教育捐贈資金管理對于擴大高等院校辦學渠道、促進教育捐贈事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的現實意義。
　　 論文首先對本文的研究對象進行界定，指出本文側重于研究高等教育捐贈資金管理的籌集管理和使用管理，監(jiān)督管理和控制管理也是貫穿論文的研究范圍。同時論文強調高等教育捐贈資金管理需要滿足資金效益發(fā)揮、資金價值的持續(xù)增長和保證捐贈人的意愿三個目標以及堅持依法管理、公開透明和社會效益優(yōu)先兼顧經濟效益三個基

3、本的原則。
　　 通過對相關資料的整理和調研，論文分析了我國高等教育捐贈資金管理中存在的問題，包括資金籌集面臨多重困難、資金使用存在問題和缺乏投資渠道三個方面，其中資金籌集途徑和渠道單一、籌資數額較小和籌資方法不足是資金籌集面臨多重困難的具體體現;而資金使用存在問題主要表現在資金使用方向改變、捐贈者權益保障未落實、資金運作人員投資能力不足三個方面;投資品種單一和缺乏有效投資與監(jiān)控是缺乏投資渠道的體現。在分析了我國高等教育捐贈資金

4、管理的問題后，論文對問題從組織內部管理、國家法規(guī)和政策以及社會環(huán)境三個方面深入剖析了引起這些問題的原因，組織內部管理不合理主要包括組織機構及治理結構不完備、財務監(jiān)督缺乏力度和財務管理不規(guī)范且缺乏激勵機制三個方面;而教育捐贈相關立法不完善、稅收優(yōu)惠政策有限、政府有效的監(jiān)督和管理機制缺乏是導致高等教育捐贈資金管理問題的國家法規(guī)和政策方面的原因;而社會環(huán)境中，民眾教育捐贈意識薄弱、社會經濟和資本市場發(fā)展水平不高、缺乏社會的有效監(jiān)督是主要的原因

5、。
　　 在精細整合基礎之上，論文分析了美國大學教育捐贈資金管理的資金來源渠道廣泛、資金管理體系完備、資金投向多元化及對資金管理的控制有效等四個方面的優(yōu)勢。借鑒美國教育捐贈資金管理的優(yōu)勢，最后提出了優(yōu)化我國高等教育捐贈資金管理問題的途徑，包括健全機構內部的組織結構及治理結構;提升教育捐贈資金管理機構的資金運作能力，包括提高機構內部專業(yè)人才數量、規(guī)范資金籌集程序和規(guī)范資金運作程序三個方面;完善機構財務制度及政府監(jiān)督;強化社會監(jiān)督，