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文檔簡介
1、自1997年代課教師人數(shù)超過百萬達(dá)到頂峰以來,“清退”指示之下全國代課教師人數(shù)逐年減少,但是至今仍大量存在。本文試圖了解他們的現(xiàn)狀,分析存在的問題,并嘗試提出對策建議。
通過查閱文獻(xiàn),發(fā)放問卷和調(diào)查訪談,發(fā)現(xiàn)目前代課教師仍廣泛存在,特別集中于村小,農(nóng)村學(xué)校和山區(qū)學(xué)校,女教師比例高于男教師,且具有年輕化趨勢。大部分代課教師的學(xué)歷符合要求,并且持有教師資格證,工作量與其它教師相比更高,各方對他們的工作效果評價(jià)不盡相同。他們的收
2、入遠(yuǎn)低于公辦教師,甚至達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平;受聘時(shí)大部分并未與受聘單位簽訂勞動(dòng)合同,只有少數(shù)辦理了社會保險(xiǎn);雖然渴望培訓(xùn),但是在實(shí)際上獲得的培訓(xùn)機(jī)會和資金支持都相對較少。由于國家政策的不明確、地方政策的不一致,同樣的長期代課,身處不同地區(qū)可能導(dǎo)致職業(yè)前景大相徑庭。
代課教師的管理中存的問題主要體現(xiàn)在:入口不規(guī)范導(dǎo)致代課教師素質(zhì)良莠不齊,待遇低導(dǎo)致代課教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差,代課教師的任用和辭退不符合法治精神,代課教師轉(zhuǎn)正不規(guī)范
3、影響社會公正,代課教師安置不當(dāng)導(dǎo)致新的社會問題。
究其原因,地方財(cái)政無法保障基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要是代課教師產(chǎn)生的根本原因:國家整體的教育經(jīng)費(fèi)投入不足,分配時(shí)又存在地區(qū)、城鄉(xiāng)不均。師資短缺是代課教師存在的直接原因:師生比偏低造成農(nóng)村缺編,人口流動(dòng)造成城市教師缺編,供需不對應(yīng)造成結(jié)構(gòu)性缺編,教師正常休假造成的臨時(shí)缺編。但是由于教師行業(yè)特有的職業(yè)幸福感、代課教師有轉(zhuǎn)為正式教師的機(jī)會、代課教師的收入可以維持生活、就近代課方便照顧家庭
4、、代課可以成為就業(yè)的跳板等原因,代課教師職業(yè)仍不乏吸引力。
要解決這一問題,首先要制定科學(xué)的管理辦法,規(guī)范對代課教師的管理。包括加大在代課教師中招考聘用制教師的力度,妥善安置未通過招考的代課教師,將生活困難的離崗代課教師納入社保。最根本的是政府要加大資金投入。包括設(shè)立專項(xiàng)資金集中解決代課教師問題,建立以省為主的義務(wù)教育財(cái)政體制,加大對農(nóng)村教育的投入,化解農(nóng)村地區(qū)師資短缺的困境等。另外還要全面推廣教師聘用制度,規(guī)范聘用制教師
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