中國高等教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制分析.pdf

1、經(jīng)歷了上世紀(jì)末拉開帷幕的近10年迅速擴(kuò)張之后,中國的高等教育在學(xué)人數(shù)增長水平重新控制到10％以內(nèi)。作為高等教育事業(yè)重要物質(zhì)基礎(chǔ)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在新的環(huán)境下也應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整。財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自身的運(yùn)行,而政府為保證其正常運(yùn)行,建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,因此,對(duì)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的調(diào)整須要從其運(yùn)行機(jī)制入手。
　　 通過查閱國內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)資料,以及美國、英國、日本、印度、巴西5國高等教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)現(xiàn)行運(yùn)行體制,筆者對(duì)高等教育事業(yè)性經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行有了

2、不同于傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為目前僅對(duì)其作投入層面的探討不夠全面,從而提出了分別由籌措、分配以及監(jiān)管三個(gè)次級(jí)機(jī)制構(gòu)成的高等教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制這一概念。
　　 隨后,筆者沿著這三個(gè)相互獨(dú)立又相互影響的維度,對(duì)1998-2007年10年間的高等教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做了較為全面的梳理分析,探索中國現(xiàn)行高等教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的三個(gè)次級(jí)機(jī)制各自是如何由于自身的不完善而造成的經(jīng)費(fèi)運(yùn)行中所產(chǎn)生的一些實(shí)際問題。基于此,筆者進(jìn)一步闡述了針對(duì)高等

3、教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)未來的改革不能只局限于數(shù)量上的擴(kuò)充,還必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)控和各執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管的重視。
　　 筆者根據(jù)對(duì)這些實(shí)際問題的成因分析以及未來改革方向的認(rèn)識(shí),又參照了其它國家在財(cái)政性經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制上的經(jīng)驗(yàn),于本研究的最后一部分針對(duì)中國的現(xiàn)行機(jī)制提出了若干對(duì)策和建議。
　　 本研究提出的對(duì)策和建議較為宏觀和粗放,但確是跨越高等教育高速擴(kuò)招階段的較有實(shí)效性和全局性的研究,也為高等教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)運(yùn)行水平的進(jìn)一步提高提供了一定