我國高校合并后管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新——美國加州大學管理組織結(jié)構(gòu)分析及其啟示.pdf

1、20世紀90年代末以及21世紀初前幾年，我國高校進行了大規(guī)模的合并浪潮，強強合并、強弱合并、弱弱合并，組建了一大批規(guī)模較大、學科齊全的綜合性大學，改變了以往高校規(guī)模小、單科院校多、學科單一、學科重復設(shè)置的狀況，對于提高辦學效益，加快高素質(zhì)創(chuàng)新型復合型人才的培養(yǎng)具有重要意義。高校合并是與我國高等教育大眾化相配套的一項重大改革舉措，與世界高等教育的發(fā)展趨勢相接軌，符合高等教育的發(fā)展規(guī)律，得到了社會、政府、學校等各方面的支持，這一進程已經(jīng)順利

2、結(jié)束。下一階段的任務(wù)就是要處理好高校合并后的內(nèi)部關(guān)系，即原有學校合并以后采取什么樣的管理模式，以適應(yīng)學校擴大化的要求。通過適合本校的管理模式積極調(diào)動教學、科研等各方面的力量，以保證高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)各項功能更好的實現(xiàn)，讓高校為國家和社會的發(fā)展做出更大貢獻，這成為擺在廣大教育工作者和各級政府面前的一個嚴肅問題。在世界飛速發(fā)展、國際競爭日益激烈、中華民族要實現(xiàn)偉大復興的今天，高等教育擔負著義不容辭的歷史責任，辦好高等學校，為國

3、家培養(yǎng)出更多更好的人才是我們每一個中國人的心愿。然而，我國目前的總體高等教育質(zhì)量卻不容樂觀，在世界排名前100位大學中居然沒有中國的大學，究其原因，本人認為主要是我國高校的辦學理念沒有跟上去，不少高校在合并以后并沒有在內(nèi)部辦學方式上有質(zhì)的改變，仍然依照傳統(tǒng)老路在運行，缺乏體制創(chuàng)新，沒有把世界上符合高校發(fā)展規(guī)律的辦學思路與中國實際結(jié)合起來探索出一條中國自己的高等學校辦學之路，辦學觀念落后、管理模式僵化、辦學自主權(quán)不足、人際關(guān)系復雜、各方面

4、利益沖突多等等，這一切都限制了中國高校向前發(fā)展，限制了中國高校爭創(chuàng)世界一流的進程。因此，調(diào)整高等學校管理模式，真正實現(xiàn)高校合并的初衷成為現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的一個主題。 本論文主題就是對不同的高校采取什么樣的管理模式提出合理化的建議，包括決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、學術(shù)機構(gòu)，以及各方面權(quán)力的合理分配等。論文首先回顧了我國高校合并的時代背景、經(jīng)過、意義；然后介紹了組織結(jié)構(gòu)理論及其各種表現(xiàn)形式，大學作為一種組織，其發(fā)展必然要符合組織理論的客觀

5、規(guī)律；接著運用組織結(jié)構(gòu)理論的相關(guān)原理，分析了我國目前大學組織結(jié)構(gòu)存在的問題：問題集中表現(xiàn)于權(quán)力過于集中于校部，院系缺乏辦學自主權(quán)，導致院系辦學失去壓力、動力、特色，進而總體上削弱了學校的辦學質(zhì)量。美國是當今世界高等教育最發(fā)達的國家，擁有大批世界一流大學，其管理經(jīng)驗值得借鑒。論文第四部分選擇了位于美國西海岸加利福尼亞州的加州大學作為范例加以分析，理由如下：1、加州大學是美國有名的研究型大學，教學、科研質(zhì)量位于美國和世界前列，其管理模式取得

6、了成功，辦學經(jīng)驗成熟。2、加州大學是美國的公立大學，這在美國一流大學中為數(shù)不多，與中國大學絕大部分公立的狀況相吻合，更貼切中國的實際。3、加州大學辦學的最大特點是采用事業(yè)部制的分權(quán)模式，充分將權(quán)力下放，使各分校、院系和基層科研院所具有充分的自主權(quán)，與我國目前高校權(quán)力集中的現(xiàn)狀形成了鮮明對比，具有很強的針對性。4、加州大學組織機構(gòu)復雜，規(guī)模巨大，很符合我國高校合并后出現(xiàn)的規(guī)模宏大、人數(shù)眾多、管理機構(gòu)復雜的現(xiàn)狀。論文詳細分析了加州大學決策機

7、構(gòu)董事會、學術(shù)機構(gòu)評議會的組成人員和職責，介紹了作為行政權(quán)力代表的總校長和各分校長的權(quán)力、職責，重點分析了加州大學事業(yè)部管理“集中決策、分散經(jīng)營”的特點，闡述了權(quán)力在加州大學的下放方式以及事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)所具有的優(yōu)點。論文最后分兩部分結(jié)合了加州大學辦學經(jīng)驗與我國高校的實際談了一些對我國高校管理模式改革的看法和建議：首先是提出了與不同類型高校相對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)模式的建議，教學型大學宜采用直線——職能型組織機構(gòu)，教學研究型大學宜采用事業(yè)部制組織