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文檔簡介
1、本研究通過對規(guī)劃制定與實施時的國家戰(zhàn)略意圖、國家的現(xiàn)實需求、國家的內(nèi)外部科技發(fā)展環(huán)境等多個層面進行對比分析,并借助當(dāng)代科學(xué)技術(shù)資源整合開發(fā)的各種理念和探索模式,就規(guī)劃的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)進行全面分析,為中國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)、科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗支持和理論基礎(chǔ)。 1949年以來,中國共制定了9次中長期科技規(guī)劃。以集統(tǒng)模式制定與實施的規(guī)劃,在建國后的20多年取得了以“兩彈一星”為代表的巨大成就,在改革開放期間使
2、經(jīng)濟獲得了極大的發(fā)展。 縱觀歷次規(guī)劃所體現(xiàn)的時代特征與國家的戰(zhàn)略意志,可以看到,中國經(jīng)歷了四個階段的發(fā)展:生存階段——建立工業(yè)、國防事業(yè),夯實國家發(fā)展的經(jīng)濟、科技、安全的基礎(chǔ);發(fā)展階段——以經(jīng)濟建設(shè)為中心,由此拉開國家經(jīng)濟快速發(fā)展的序幕;立國階段——繼續(xù)完成國家經(jīng)濟、科技體制改革,選擇科教興國的戰(zhàn)略,為進一步成為世界強國做好準備;競爭階段——選擇以自主創(chuàng)新為戰(zhàn)略,把握科技時代國與國之間競爭的核心,引領(lǐng)中國重新回到世界強國的位置。
3、 目前,由集統(tǒng)模式下的規(guī)劃帶來的科技決策體制問題開始凸現(xiàn)。主要體現(xiàn)為,行政部門權(quán)力過于集中,難以體現(xiàn)科技精英在規(guī)劃中的主體作用;決策機制過于僵化,沒有很好地調(diào)動社會力量的參與;科學(xué)與技術(shù)在規(guī)劃中沒有得到應(yīng)有的區(qū)別對待;缺乏完善的科技法律體系的保障。 規(guī)劃的制定,引發(fā)了廣泛的爭議:科學(xué)能否被規(guī)劃;誰應(yīng)該成為規(guī)劃的主體;究竟哪一種模式能獲得最佳的規(guī)劃效果。同時,有學(xué)者提出,應(yīng)改變現(xiàn)有的決策機制,打破部門界限,重新成立專門的規(guī)
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