農(nóng)戶分化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機(jī)制研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此要確保農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能變，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。但是，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國農(nóng)戶分化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村勞動力外流，農(nóng)民兼業(yè)化嚴(yán)重，出現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)的老齡化和空心化問題，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，這與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求相矛盾;再加上近年來我國自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)和自然

2、風(fēng)險(xiǎn)呈惡化趨勢，而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍以經(jīng)營規(guī)模小、自給半自給的家庭經(jīng)營為主，這種經(jīng)營模式很難抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育具有一定規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化和社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，從而改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
　　鑒于以上原因，本文按照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的時(shí)間順序，對本文進(jìn)行了結(jié)構(gòu)安排。第一，培育前準(zhǔn)備階段研究內(nèi)容:對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)涵進(jìn)行界定，并且分析其

3、主要的特征，從而找出研究需要的相關(guān)理論;通過對我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生的歷程進(jìn)行梳理，從其演變軌跡中找出其產(chǎn)生的動因和趨勢;并從生產(chǎn)要素視角探尋培育過程中的影響因素。第二，培育過程階段研究內(nèi)容:構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成機(jī)理模型，并對機(jī)理模型進(jìn)行流程分解，從而加強(qiáng)每一流程的控制性;在過程模型和流程分解的基礎(chǔ)上，對政府、農(nóng)戶、社會組織等的權(quán)責(zé)進(jìn)行社會分工，構(gòu)建他們之間協(xié)調(diào)合作機(jī)制。第三，培育后運(yùn)行反饋階段研究內(nèi)容:對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育后的

4、運(yùn)行模式進(jìn)行了探討，比較了各種運(yùn)行模式的優(yōu)劣;構(gòu)建了新型經(jīng)營主體培育績效評價(jià)體系;并借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的路徑選擇。論文主要結(jié)論包括:
　　(1)要清晰界定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)概念。從目前的研究現(xiàn)狀來看，雖然學(xué)者們都對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念、特點(diǎn)進(jìn)行了相關(guān)說明和研究，但是目前學(xué)術(shù)界仍沒有達(dá)成一個(gè)權(quán)威或一致的定義。定義的模糊很容易造成對政策的錯(cuò)誤解讀，尤其是地方政府在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，很容易由于概念錯(cuò)誤解讀而產(chǎn)

5、生不當(dāng)?shù)男袨?。因此，需要完善概念的制定、修訂工作，從而對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)概念進(jìn)行清晰的界定。
　　(2)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，是內(nèi)部動因和外部動因共同作用的結(jié)果。通過對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生歷程的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生經(jīng)歷了解放前的原子化經(jīng)營、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的合作經(jīng)營和市場經(jīng)濟(jì)的社會化經(jīng)營等幾個(gè)階段，從其發(fā)展趨勢來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸走向規(guī)?；⒔M織化、集約化和社

6、會化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)是內(nèi)部凝聚力和外部環(huán)境共同作用的結(jié)果，可見，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。
　　(3)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育需要生產(chǎn)要素的支持，但是要素配置中要根據(jù)經(jīng)營主體的差異性提供差異化的要素支持。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育需要農(nóng)村金融、人力、土地、技術(shù)和制度等各種要素的支持。利用山東省調(diào)研數(shù)據(jù)，采用多元Logit模型各要素支持效果進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，各個(gè)生產(chǎn)要素對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持的效果不同，并且

7、相同要素對不同類型的主體支持效果也不同，這就決定了在培育過程中，要發(fā)揮各要素的不同作用，同時(shí)要好注意針對不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供差異化的要素支持政策。
　　(4)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對其培育過程進(jìn)行流程分解。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育過程是一個(gè)融匯了人力、資金、土地、技術(shù)、信息、管理等要素的綜合配置，以及在要素配置過程中需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)協(xié)會、信息部門、物流部門等多種社會組織共同協(xié)調(diào)配合

8、，其培育過程是集人流、物流、資金流、信息流與一體的系統(tǒng)工程。要完成這樣的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要對其進(jìn)行流程分解，從而將復(fù)雜系統(tǒng)分解成有序地、簡單的流程進(jìn)行管理，有利于加強(qiáng)對每一流程的控制和考評。
　　(5)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要想長效發(fā)展，必須創(chuàng)新其運(yùn)作模式，建立運(yùn)作過程中各主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不是簡單的促使其產(chǎn)生，更要注重其產(chǎn)生后的長效運(yùn)作模式。長效運(yùn)作模式必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基礎(chǔ)，建立各主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

9、。傳統(tǒng)的“農(nóng)戶+企業(yè)”運(yùn)作模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的要求，必須創(chuàng)新運(yùn)作模式。在堅(jiān)持實(shí)用、有效和可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上，推行“公司+中介組織+農(nóng)戶”和股份合作制運(yùn)作模式，同時(shí)加強(qiáng)買斷式、合同式、合作式、企業(yè)化和股份式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
　　(6)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果的好壞，必須建立一個(gè)有效的績效指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育后，為了實(shí)行反饋控制，需要對其培育效果進(jìn)行合理評價(jià)，所以，必須構(gòu)建有效的績效評價(jià)指標(biāo)體系。

10、由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，所以績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建不僅要考慮到財(cái)務(wù)指標(biāo)，也要重視培育過程中的流程、市場、成員、技術(shù)和社會等非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，從而更全面地考察每一指標(biāo)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果，從而更能加強(qiáng)其培育流程的管理，通過指標(biāo)評價(jià)反饋，找出控制的重點(diǎn)。
　　(7)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育路徑選擇要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展的較晚，與國外發(fā)達(dá)國家相比存在較大的差距，需要借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)為我所