基于SSP范式的城市義務(wù)教育就近入學(xué)政策績(jī)效研究——以南昌市紅谷灘新區(qū)為例.pdf

1、近年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全國(guó)各大、中城市普遍實(shí)行了適齡少年兒童就近入學(xué)政策。就此，學(xué)界對(duì)該政策的績(jī)效展開(kāi)了一系列研究，取得了較多研究成果。但是，已有研究多停留于表層關(guān)注政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，很少有研究能從義務(wù)教育這一準(zhǔn)公共物品的本質(zhì)特性出發(fā)，系統(tǒng)探究就近入學(xué)政策績(jī)效實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在機(jī)理。為此，本文基于西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)制度績(jī)效分析范式，即SSP（狀態(tài)-結(jié)構(gòu)-績(jī)效）分析框架，系統(tǒng)探究我國(guó)城市義務(wù)教育就近入學(xué)政策的績(jī)效，從而有效推進(jìn)

2、了該領(lǐng)域的研究。
　　研究發(fā)現(xiàn)：（1）“狀態(tài)”(Situation)分析表明，義務(wù)教育是政府利用公共財(cái)政提供的一種準(zhǔn)公共物品，但因各種原因，校際之間的教育質(zhì)量存在顯著的差異，由此決定了人們?yōu)榱藫寠Z稀缺優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源展開(kāi)了各種競(jìng)爭(zhēng)性行為。（2）“結(jié)構(gòu)”（Structure）分析表明，政府推出的就近入學(xué)政策嚴(yán)格以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)劃分片區(qū)的辦法為每一位有合法住所的適齡少年兒童匹配了相應(yīng)的義務(wù)教育學(xué)校；由此可知，政策的實(shí)施過(guò)程是當(dāng)?shù)亟逃?/p>

3、主管部門、義務(wù)教育學(xué)校和家長(zhǎng)三方之間，圍繞優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的獲取所形成的一種動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程。（3）“績(jī)效”（Performance）分析顯示，前述三方博弈的均衡結(jié)果：教育主管部門的占優(yōu)策略是選擇嚴(yán)格監(jiān)管就近入學(xué)政策；義務(wù)教育學(xué)校的占優(yōu)策略是配合上級(jí)政府照章執(zhí)行就近入學(xué)政策（不接受非本片區(qū)的擇校生）；家長(zhǎng)的占優(yōu)策略是擇校入學(xué)，即要么購(gòu)買學(xué)區(qū)房來(lái)獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，要么支付高昂學(xué)費(fèi)選擇私立教育。此即我國(guó)城市就近入學(xué)政策的績(jī)效及其形成機(jī)理。

4、>　　為了檢驗(yàn)上述SSP分析結(jié)果，本文以南昌市紅谷灘新區(qū)為調(diào)查區(qū)域，搜集了435份有關(guān)市民擇校行為和意愿方面的有效問(wèn)卷。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，絕大多數(shù)(74.94%)市民了解并支持該政策精神，大多數(shù)市民(75.86%)為子女選擇了就近入學(xué)，但也有部分(15.86%)高收入市民通過(guò)購(gòu)買學(xué)區(qū)房的合法方式進(jìn)行擇校，也有部分(13.56%)高收入市民選擇了優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校。因此，實(shí)證分析結(jié)果驗(yàn)證了上述SSP分析結(jié)果。
　　綜上可知，我國(guó)現(xiàn)行的城