清末我國(guó)新聞立法研究.pdf

1、清末新聞立法，是中國(guó)歷史上第一次以政府的名義實(shí)施的，旨在規(guī)范管理新聞事業(yè)的立法活動(dòng)。長(zhǎng)期以來，由于我們奉行的“革命范式”歷史研究方法，對(duì)清末的新聞法一般采取否定的態(tài)度，近年來，經(jīng)過一大批新聞史學(xué)家和法制史學(xué)家的共同努力，出現(xiàn)了大量關(guān)于清末新聞立法研究的論著。本文通過史料的收集與整理，對(duì)清末新聞立法的全過程和新聞法的內(nèi)容、特點(diǎn)，有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。文章分為五個(gè)部分。 第一部分是對(duì)新聞立法概念的闡述和對(duì)其內(nèi)涵的分析。按照邏輯發(fā)展的順

2、序，首先論述了法的概念和特征，然后從廣義與狹義的角度厘清了眾說紛紜的新聞法概念，并進(jìn)一步指出了新聞立法的內(nèi)涵和核心問題。這一部分主要是廓清新聞立法的概念和內(nèi)涵，以作為后文論述的理論基礎(chǔ)。 第二部分是對(duì)清末新聞立法歷史動(dòng)因的總結(jié)和概括。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行了論述。一是通過對(duì)近代中國(guó)新聞事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史事實(shí)的展示，來說明新聞立法的客觀條件已經(jīng)成熟；二是通過對(duì)近代新聞自由和新聞立法思想的介紹與評(píng)價(jià)，來說明新聞立法的思想基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備已

3、具備。 第三部分是對(duì)清末新聞立法全過程的系統(tǒng)展示。主要闡述了戊戌變法期間中國(guó)歷史上第一次新聞立法勇敢嘗試的歷史意義，和清末新聞立法得以最終完成的時(shí)代背景以及艱辛歷程。 第四部分是對(duì)清末新聞立法若干重大問題的分析研究，這是本文的核心部分，也是主要?jiǎng)?chuàng)新之處。首先指出了新聞立法的指導(dǎo)思想，深入介紹了新聞立法的中西法律淵源。在對(duì)新聞法基本內(nèi)容的分析中，全面闡述了其具有的積極因素以及管制色彩濃厚的本質(zhì)特征。清政府為了保證新聞法的順

4、利推行，制定了許多具體的實(shí)施措施，并進(jìn)行了相應(yīng)的制度安排，但是由于封建體制本身的弊端和革命風(fēng)潮的沖擊，導(dǎo)致這些措施和制度形同虛設(shè)，并最終使新聞法被束之高閣，未能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，便隨同大清帝國(guó)被歷史遺棄。本著實(shí)事求是的科學(xué)研究態(tài)度，本文對(duì)清末的新聞立法進(jìn)行了辨證和歷史的分析，明確指出了其存在的三大缺陷，又通過事實(shí)論證了它的客觀進(jìn)步之處。從而展示出了在當(dāng)時(shí)特定歷史條件下，新聞立法工作的多面性與復(fù)雜性。 第五部分是在對(duì)清末新聞立法研