基于平衡計(jì)分卡的高等職業(yè)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，需要大量能夠掌握先進(jìn)技術(shù)的熟練工人。職業(yè)教育作為培養(yǎng)大量應(yīng)用人才的重要途徑，是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接、最明顯的教育科學(xué)。鑒于職業(yè)教育在國(guó)家綜合國(guó)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高方面的重要作用，我國(guó)逐步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，“十一五”期間中央大力發(fā)展高等職業(yè)教育，對(duì)高等職業(yè)教育投入大量的財(cái)政資金，以支持職業(yè)教育的發(fā)展，高等職業(yè)教育迎來了快速發(fā)展的歷史契機(jī)

2、。然而在財(cái)政資金使用過程中，許多高等職業(yè)院校存在不計(jì)成本、不講效益等諸多問題。這種在教育財(cái)政資金撥付和使用上存在的權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不明等問題，導(dǎo)致了有限財(cái)政資金的浪費(fèi)。因此，在高等職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)，對(duì)高等職業(yè)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。
　　與一般的經(jīng)濟(jì)行為的績(jī)效評(píng)價(jià)不同，高等職業(yè)教育財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)存在產(chǎn)出難以衡量、指標(biāo)的選擇要求高以及效益難以單獨(dú)度量等特點(diǎn)，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)公共財(cái)政教育支出的根本使命和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)績(jī)效反映不

3、明顯，設(shè)計(jì)欠缺科學(xué)性與系統(tǒng)性，不足以客觀全面地反映高等職業(yè)教育財(cái)政支出的現(xiàn)實(shí)績(jī)效。
　　由美國(guó)著名管理大師羅伯特·卡普蘭和復(fù)興方案國(guó)際咨詢組織總裁戴維·諾頓提出的平衡計(jì)分卡（簡(jiǎn)稱BSC），通過建立一套完整的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，包括財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)和競(jìng)爭(zhēng)狀況進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，平衡兼顧了企業(yè)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、財(cái)務(wù)衡量和非財(cái)務(wù)衡量、以及企業(yè)內(nèi)部和外部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等諸

4、多方面。作為一種行之有效的績(jī)效評(píng)價(jià)方法體系，平衡計(jì)分卡在企業(yè)管理中取得了巨大的成就并受到極大的歡迎，但在政府財(cái)政資金管理中的應(yīng)用仍有待開發(fā)。
　　本文闡述了平衡計(jì)分卡引入高等職業(yè)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的可行性，探討了平衡計(jì)分卡引入高等職業(yè)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的思路，針對(duì)職業(yè)教育的特點(diǎn)，將財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、長(zhǎng)期指標(biāo)與短期指標(biāo)相結(jié)合，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度構(gòu)建出適合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以