公共服務視角下農村義務教育基層政府管理創(chuàng)新——以甘肅省蘭州市Y縣為例.pdf

1、伴隨著改革開放的不斷推進，我國在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面取得了長足的發(fā)展，2010年國內生產總值達到39.8萬億元，年均增長11.2％;12012年3月5日，國務院總理溫家寶做的《政府工作報告》中指出2011年我國國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2％;公共財政收入10.37萬億元，增長24.8％;2隨著經(jīng)濟持續(xù)大幅增長，政府財政收入持續(xù)增加，我國的綜合國力顯著提高，國際地位和影響力大幅提升，在國際事務中發(fā)揮著重要的建設性作

2、用。各項社會事業(yè)發(fā)展加快、人民生活明顯改善，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進步。
　　教育發(fā)展是衡量一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?。改革開放30年，中國教育發(fā)展取得長足進步，教育觀念不斷轉變，教育制度持續(xù)創(chuàng)新等。2000年中國就基本普及了九年義務教育，但是，在經(jīng)濟欠發(fā)達的西部，特別是在農村地區(qū)，義務教育的普及率還比較低，義務教育由于受地理環(huán)境、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展、政府管理與服務水平等因素的制約，城鄉(xiāng)之間、各地區(qū)之間存在

3、著較大的差距，發(fā)展水平亦然不高。
　　為構建和諧社會，黨中央在2005年召開的十六屆五中全會上明確提出按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字標準構建社會主義新農村，提出了新農村建設的經(jīng)濟、政治、文化和社會四位一體的建設目標。農村義務教育是新農村文化建設的基礎和重要內容。尤其公平優(yōu)質的農村義務教育是縮小不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距和實現(xiàn)農村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和保障，為實現(xiàn)國家新農村建設目標提供智力支持和思

4、想保證。
　　20世紀70年代末以來，我國行政改革先后歷經(jīng)以政府機構精簡和政府職能轉變?yōu)橹匦牡母母?，世紀之交步入了以政府治理模式變革為重心的改革創(chuàng)新階段，明確提出建設服務型政府，要求政府由管理向服務轉變，政府應該建設廣覆蓋、高效益的公共服務體系。農村義務教育是公共服務體系的重要組成部分，其公益性決定了政府尤其是基層政府在創(chuàng)建服務體系與提供公共服務中承擔主要的責任，發(fā)揮積極的作用。農村義務教育的服務質量直接影響著政府的公共服務水平，