甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債現(xiàn)狀研究——以天祝縣天堂學(xué)區(qū)為例.pdf

1、農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展一直是我國教育的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，而教育經(jīng)費(fèi)投入不足正是制約其發(fā)展的瓶頸。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足、大規(guī)?！捌站拧钡仍?qū)е碌霓r(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債更是引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債成為了亟待解決的問題。目前，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)和深入，“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策的提出和實(shí)施，更使這一問題雪上加霜。2001年“以縣為主”的義務(wù)教育財(cái)政體制的提出，使原有的教育經(jīng)費(fèi)投入格局發(fā)生了質(zhì)的變化。義務(wù)教育管理重

2、心的提升，對(duì)陷入財(cái)政極度困難的農(nóng)村義務(wù)教育帶來了活力與希望，同時(shí)又帶來了一些新情況和新問題。因此，從2006年開始，國家開始實(shí)行“新機(jī)制”。根據(jù)“新機(jī)制”，2006年至2010年，中央與地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約2182億元。2007年出臺(tái)《關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的意見》計(jì)劃用3年左右時(shí)間基本完成全國農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的化解工作。這些政策的出臺(tái)為解決目前我國農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債運(yùn)行的問題提供了政

3、策和財(cái)政保障，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展有著及其重要的意義。
　　 本文首先對(duì)我國農(nóng)村義務(wù)教育投入體制的歷史沿革進(jìn)行了回顧，探討了我國教育經(jīng)費(fèi)投入的理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)、分析了目前我國農(nóng)村義務(wù)教育投入的基本結(jié)構(gòu)及出現(xiàn)的主要問題。第二部分從總體上對(duì)我國農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制和現(xiàn)狀進(jìn)行了概述，為進(jìn)一步研究甘肅省天堂學(xué)區(qū)的義務(wù)教育負(fù)債提供了宏觀研究基礎(chǔ)；第三部分對(duì)研究中所選取的樣本學(xué)區(qū)在學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)收支方面和教育投入實(shí)踐上存在的矛盾進(jìn)行