農村義務教育財政投入體制研究——以貴州省關嶺縣為例.pdf

1、農村義務教育的財政體制是指國家資源投向農村義務教育并對其進行管理的體制,它是國家教育財政體制的重要組成部分。從20世紀80年代以來,隨著國家經濟體制、財政體制以及教育體制改革的深入,我國農村義務教育財政體制經歷的一個從集權向分權演變過程。通過對不同時期農村義務教育財政投入體制的對比,可以發(fā)現我國現行體制的突出特點:從全局上將農村義務教育投資的統(tǒng)籌主體由原來的鄉(xiāng)提升到縣,從而使農村義務教育政府投資主體發(fā)生上移；教師的工資和校舍的維修改造由

2、縣及縣以上的多級政府負擔；中央政府加大了對農村義務教育經費的投入與支持力度；日常運轉所需公用經費由縣級政府負擔。
　　 從總體上看,我國普及九年制義務教育的基礎還很脆弱,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間義務教育的發(fā)展存在很大的差異。特別是在農村地區(qū),由于義務教育政府財政投入體制建立在十分脆弱的縣級財政的基礎之上,縣級政府在義務教育中負擔主要責任,其結果是導致全國大部分農村地區(qū)義務教育政府財政投入總量嚴重不足,財源很不穩(wěn)定,公用經費短缺問題十分

3、突出,農村義務教育負債重。究其癥結根源在于:財權與事權不合理,分擔責任不明確。我國農村義務教育政府財政投入重心低,該體制制約著農村義務教育的推進和發(fā)展,迫切需要國家財政體制和農村義務教育投資體制的改革和創(chuàng)新。
　　 構建和諧農村義務教育財政投入體制的思路在于:充分重視農村地區(qū)差異,按不同的社會經濟發(fā)展水平建立不同的政府農村義務教育投資模式；重新劃分各級政府在農村義務教育中的財政責任,對農村義務教育各項資金的初始來源作科學合理的劃