“以縣為主”——我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投入政策研究.pdf

1、改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制經(jīng)歷了“分級(jí)辦學(xué)”、“以鄉(xiāng)為主”和“以縣為主”三個(gè)發(fā)展階段。本文主要是針對(duì)“以縣為主”投入政策及其發(fā)展走勢(shì)的研究。本文以教育政策學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論作為研究基礎(chǔ)。首先對(duì)“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育投入政策的內(nèi)容與政策執(zhí)行效果加以評(píng)析，結(jié)合我國(guó)客觀的歷史和現(xiàn)實(shí)背景，指出了“以縣為主”政策執(zhí)行過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，包括縣級(jí)政府“為主”存在的問(wèn)題以及執(zhí)行中出現(xiàn)的“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象——即政策執(zhí)行中的異

2、化現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析了導(dǎo)致“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育投入政策執(zhí)行陷入尷尬的制度成因，主要從教育整體投入的不足、政府間財(cái)力格局與義務(wù)教育事權(quán)責(zé)任的不對(duì)等、城鄉(xiāng)、義務(wù)教育與非義務(wù)教育之間投資結(jié)構(gòu)的扭曲以及相關(guān)配套措施不完善四個(gè)方面加以論述。 另外，本文還采用了比較研究的方法，分別選取了亞洲的發(fā)達(dá)國(guó)家日本和發(fā)展中國(guó)家印度作為研究的對(duì)象，一方面有選擇的借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家普及義務(wù)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面以旁觀者的角度來(lái)審視與我國(guó)有著相似國(guó)