我國省直管縣體制下的縣權(quán)監(jiān)督研究.pdf

1、隨著時代的不斷發(fā)展進步，我國現(xiàn)行的市管縣行政體制越來越不適應(yīng)發(fā)展的需要，暴露出了很多問題，主要表現(xiàn)在:行政成本高、辦事效率低下、市不僅不能帶動縣，還嚴重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展等等。因此建立扁平化的省直管縣體制便進入了人們的視野，成為深化我國行政體制改革的戰(zhàn)略選擇和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。目前，改革的試點已經(jīng)在全國轟轟烈烈地展開，但由于是試行，改革的進程中也出現(xiàn)了很多問題。其中，在省直管縣管理體制下，擴大了縣的自主權(quán)后，對縣權(quán)的監(jiān)督問題

2、很突出，也逐漸引起了人們的關(guān)注。由于改革后省級管理幅度增大，市與縣又逐漸改變了過去的吏屬關(guān)系，對擴大后縣權(quán)的監(jiān)督存在真空，很容易造成“一放就亂”的后果。如果縣權(quán)監(jiān)督這一問題不能引起足夠的重視，下放到縣的權(quán)力很容易被濫用，這樣就背離了改革的初衷。因而有必要探求省直管縣體制下縣權(quán)監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題，建立和完善對縣權(quán)更加有效的監(jiān)督措施。
　　本文以權(quán)力監(jiān)督問題為研究的切入點，通過分析我國現(xiàn)行市管縣體制，客觀評價了這一體制曾發(fā)揮過的積極作用

3、和日漸顯露出來的副效應(yīng)，指出省直管縣體制改革在我國推行的時代背景。在此基礎(chǔ)上，深入分析了在我國實行省直管縣體制的構(gòu)想和改革的路徑，并探討了省直管縣體制下縣權(quán)監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題。通過對試點的分析，介紹了省直管縣體制改革下放給縣的權(quán)力，以及在這種體制下的縣權(quán)監(jiān)督現(xiàn)狀，總結(jié)出縣權(quán)監(jiān)督中存在的問題。力圖通過對具體省直管縣試點的考察，從微觀層面入手，對擴權(quán)后縣權(quán)監(jiān)督的問題進行深入的剖析。最后從四個方面提出了省直管縣體制下加強縣權(quán)監(jiān)督的政策建議。本文