我國(guó)省直管縣問(wèn)題的研究.pdf

1、本文對(duì)我國(guó)省直管縣問(wèn)題進(jìn)行了研究。省直管縣的探索與研究是近年來(lái)行政管理領(lǐng)域的熱門話題，各家學(xué)者以其獨(dú)特的眼光來(lái)洞察這項(xiàng)改革的“邊邊角角”，力圖使對(duì)省直管縣的改革更為全面、更加深刻。學(xué)術(shù)界的理論研究與政府的實(shí)踐探索交相輝映，有力地推動(dòng)了省直管縣改革的進(jìn)展，也極大地提高了改革的質(zhì)量。2009年6月22日，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見(jiàn)》標(biāo)志著的中國(guó)的省直管縣改革邁進(jìn)全面擴(kuò)張階段。十一五規(guī)劃中也明確指出，在未來(lái)五年要理順省以

2、下財(cái)政管理體制，并要求有條件的地方可實(shí)行省級(jí)直接對(duì)縣級(jí)的管理體制，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。中央以如此堅(jiān)決的態(tài)度表明在我國(guó)推行省直接管理縣體制有其不一般的意義。
　　省直管縣體制的建設(shè)具備必要的條件，也擁有雄厚的理論支撐，更是具有重大的意義。從改革條件上講，三十年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為省直管縣改革提供了一個(gè)非常成熟而自由的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；不斷深入的政府組織改革與公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為省直管縣改革奠定了完善的組織架構(gòu)和基本的人力資源優(yōu)勢(shì)；高新技術(shù)的

3、飛速發(fā)展和初具層次的工業(yè)信息化建設(shè)為省直管縣改革打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)平臺(tái)。新公共管理理論在新世紀(jì)的進(jìn)一步發(fā)展為省直管縣改革做出了積極地貢獻(xiàn)，使得省直管縣改革具有一個(gè)非?？茖W(xué)的理論支撐；扁平組織結(jié)構(gòu)理論更是為省直管縣改革構(gòu)建了一個(gè)非?？茖W(xué)的理論模型。結(jié)合當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，我們不得不承認(rèn)省直管縣改革所具有的一系列重要意義:首先，省直管縣改革有利于解決我國(guó)行政管理管理體制的固有頑疾----機(jī)構(gòu)臃腫與行政低效；其次，省直管縣改革有利于我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)

4、特別是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；再次，省直管縣改革有利于提高我國(guó)的基層民主水平、推動(dòng)政治體制的進(jìn)步。另外，從宏觀角度講，省直管縣的研究涉及到地方行政層級(jí)改革等重大問(wèn)題，關(guān)系著國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步。從微觀層面講，省直管縣尤其是當(dāng)前財(cái)政體制上的省直管縣試點(diǎn)能夠給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入一定的活力。
　　省直管縣改革絕不是眾人虛構(gòu)的空中樓閣，更不是政府改革的權(quán)宜之計(jì)，它是我國(guó)行政管理改革深化的必然要求，是左右我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)與政治的核