扁平化視角下省直管縣體制改革比較研究.pdf

1、近年來(lái),隨著全國(guó)省直管縣財(cái)政體制改革及“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)實(shí)踐不斷深入推行,省直管縣體制改革成為了眾多學(xué)者的關(guān)注熱點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行市管縣體制從上世紀(jì)八十年代伴隨著地區(qū)體制改革浪潮推廣并沿用至今,它曾極大地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,形成了以大、中城市為依托帶動(dòng)周邊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速向前發(fā)展,也對(duì)地方政治穩(wěn)定做出了極大的貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),對(duì)行政體制提出了更高的要求,現(xiàn)行市

2、管縣體制已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,并逐漸顯現(xiàn)其弊端。市管縣體制在一定程度上增加了行政成本、降低了行政效率,與我國(guó)大部制改革的相悖,也不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。為了解決市管縣體制所產(chǎn)生的“財(cái)政漏斗”、“權(quán)力漏斗”、“效率漏斗”等弊端,省直管縣體制改革被提了出來(lái)。本文以此出發(fā),系統(tǒng)梳理市管縣體制的發(fā)展歷程并綜合評(píng)價(jià)市管縣體制在施行中所產(chǎn)生的利弊,闡述了省直管縣體制改革的所產(chǎn)生的背景、動(dòng)因、意義,運(yùn)用案例分析方法對(duì)浙江省、河南省、貴州省東中

3、西部三個(gè)省份的省直管縣體制改革做了具體分析,總結(jié)這三個(gè)省份在省直管縣體制改革中所取得的成效及存在的不足。在總結(jié)其他省份改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面分析廣西推行省直管縣體制改革的現(xiàn)狀及推行省直管縣體制的意義,并提出廣西推行省直管縣體制的幾點(diǎn)建議。本文研究目的在于通過(guò)對(duì)省直管縣體制改革進(jìn)行研究,提出具有現(xiàn)實(shí)可操作性的對(duì)策建議,以解決市管縣體制弊端,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程及壯大縣域經(jīng)濟(jì);同時(shí)增強(qiáng)民族地區(qū)綜合實(shí)力,縮小地區(qū)差異,維護(hù)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)