環(huán)境公平視角下的地方政府環(huán)境責(zé)任研究.pdf

1、環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前全球面臨的重大問(wèn)題，如酸雨、臭氧層空洞以及溫室效應(yīng)愈演愈烈，嚴(yán)重威脅到人類(lèi)正常的生產(chǎn)與生存質(zhì)量。在過(guò)去，我國(guó)地方政府為快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)，造成環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。黨的十七大明確提出，中國(guó)要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的高度重視。
　　 環(huán)境公平理論強(qiáng)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境之間和諧共處，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在利用自然資源，享受清潔良好環(huán)境中的平等權(quán)利。環(huán)境公平包括代內(nèi)公

2、平和代際公平。代際公平是指當(dāng)代人和后代人在利用自然資源、享受清潔環(huán)境、謀求生存與發(fā)展上權(quán)利和義務(wù)的均等。代內(nèi)公平是指代內(nèi)的所有人，不論其國(guó)籍、種族、性別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化等方面的差異，對(duì)于利用自然資源和享受清潔、良好的環(huán)境享有平等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。環(huán)境公平理論與我們提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系緊密。我國(guó)省、市級(jí)地方政府與公眾日常生活環(huán)境聯(lián)系最密切，在維護(hù)環(huán)境公平過(guò)程中占主導(dǎo)地位。然而，由于環(huán)境責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

3、、尋租行為、選擇偏好等原因，導(dǎo)致地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境責(zé)任缺失，造成了我國(guó)行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)和階層之間的環(huán)境不公平問(wèn)題。
　　 為保障人類(lèi)公平地利用自然資源和享受清潔、良好的環(huán)境的權(quán)利，地方政府必須全面履行環(huán)境保護(hù)與治理之責(zé)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平。為此，必須從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：樹(shù)立環(huán)境公平意識(shí)，改革地方政府考核方式；以環(huán)境公平引導(dǎo)環(huán)境立法；推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立健全多元化的環(huán)境公共產(chǎn)品