論刑事懸賞的法律規(guī)制.pdf

1、二十世紀(jì)八十年代，我國刑事偵查的需要促成刑事懸賞這一“新生”事物的誕生。二十多年來，它在偵破許多大案要案、疑難案件方面發(fā)揮著不可替代的作用，不僅使警方節(jié)約了時間，而且也使警方節(jié)省了大量的人力、物力和財力。遺憾的是，迄今為止，我國的刑事訴訟法典還沒有明確把它作為一項偵查措施作出規(guī)定。筆者擬在本文中對刑事懸賞進行多視角剖析，總結(jié)實踐中成功的經(jīng)驗，指出存在的問題，尋求解決問題的方案，從而推動我國刑事偵查制度的合理構(gòu)建。
　　本文將分為四

2、個部分進行論述，主要采取語義分析、比較分析和個案分析等方法。第一部分是對刑事懸賞的概括論述。首先界定了刑事懸賞這一概念的內(nèi)涵與外延，指出刑事懸賞的四個特征:發(fā)布主體的特定性、舉報人的限制性、目的的刑事性和法定性;接著分析了它與懸賞廣告、公務(wù)懸賞廣告和通緝?nèi)齻€相近概念的區(qū)別和聯(lián)系，闡明它是一種偵查手段，是一種單方法律行為，剖析了它的法律關(guān)系。
　　第二部分是刑事懸賞的理論基礎(chǔ)。該部分首先介紹了國內(nèi)外關(guān)于刑事懸賞的存廢爭議，接著重點闡

3、述了刑事懸賞存在的理由。主張廢除的學(xué)者認(rèn)為，刑事懸賞會對家庭關(guān)系造成沖擊，會給偵查帶來不必要的麻煩，會引誘人們出賣良知;支持的學(xué)者則從實際效用出發(fā)，認(rèn)為刑事懸賞是黨和政府走群眾路線的要求，是訴訟經(jīng)濟的要求，是偵查機關(guān)與案件知情者之間信息占有不對稱的現(xiàn)實要求。
　　第三部分介紹了我國刑事懸賞在立法上和實踐中的現(xiàn)狀，分析實踐中存在的問題。立法上，法律、地方性法規(guī)、部門規(guī)章三個層面都有刑事懸賞的規(guī)定，但它們之間的規(guī)定并不協(xié)調(diào)一致;實踐中

4、，刑事懸賞在偵破大案要案疑難案件方面的作用值得肯定，但還存在以下幾個問題:懸賞案件的范圍過于寬泛，對賞金的來源、兌付和個案設(shè)賞數(shù)額未作出明確規(guī)定，對舉報人的權(quán)益缺乏有力保護。
　　第四部分是對建立健全我國刑事懸賞法律規(guī)制的設(shè)想。美國的刑事懸賞較為發(fā)達，他們設(shè)置的“賞”以金錢為主，但又不局限于金錢，有利于充分調(diào)動舉報人的積極性;在賞金的籌集方面，采用以政府撥付為主，民間捐贈為輔的模式，廣開籌賞門路。這些對我們具有借鑒意義。建立我國刑