行政濫用職權(quán)法律研究.pdf

1、所謂濫用職權(quán),是指行政機(jī)關(guān)具備實施行政行為的權(quán)力,并且其形式上合法,然而行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的目的違反法律、法規(guī)賦予其該項權(quán)力的目的。而對行政濫用職權(quán)進(jìn)行制約,就是對于濫用自由裁量權(quán)、違反行政性合法原則的行政行為進(jìn)行必要的限制,從而建立起科學(xué)有序的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。行政濫用職權(quán)作為行政法學(xué)理論的重要內(nèi)容之一,《中華人民共和國行政訴訟法》將濫用職權(quán)作為法院撤銷被訴具體行政行為的理由之后,行政濫用職權(quán)的問題更加受到學(xué)術(shù)界的重視。本文在對行政濫用職權(quán)

2、的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式等一些基本理論問題進(jìn)行了詳細(xì)闡述。由于行政濫用職權(quán)一直處于非常關(guān)鍵的、引人重視的位置,行政濫用職權(quán)是行政法學(xué)理論研究中不容忽視的重要內(nèi)容之一,在國內(nèi)外的認(rèn)識上,尤其是在立法上對其內(nèi)涵和表現(xiàn)形式等沒有做出明確而詳細(xì)的規(guī)定方面也頗具爭議,我國行政法學(xué)界也認(rèn)識不一。行政濫用職權(quán)應(yīng)該是指行政主體及其工作人員所實施的具體行政行為雖然形式上在法定范圍之內(nèi),但其內(nèi)容不符合法律、法規(guī)設(shè)定的目的、精神和原則,不正當(dāng)?shù)男惺孤殭?quán),通過表面合法

3、的手段達(dá)到非法的目的和意圖。而表現(xiàn)形式具體包括:不適當(dāng)?shù)哪康?、不相關(guān)的考慮、違反比例原則、任意無常和不合理的遲延、結(jié)果顯失公正、不適當(dāng)?shù)某绦虻?。在對我國行政濫用職權(quán)的現(xiàn)狀、存在因為、法律責(zé)任進(jìn)行深入分析后,并著重探討了如何對行政濫用職權(quán)進(jìn)行規(guī)制,即立法、監(jiān)督、司法等方面對行政濫用職權(quán)如何規(guī)制。既然在理論上沒有形成統(tǒng)一系統(tǒng)的認(rèn)識,那么本文就從整體、全面的角度,主張對行政濫用職權(quán)進(jìn)行多元規(guī)制,即需要立法的、行政的、司法的監(jiān)督機(jī)制“多管齊下”