檢察機關量刑建議規(guī)范化研究——基于安徽省巢湖市(原地級市)量刑建議工作情況的調研.pdf

1、量刑建議權作為檢察機關公訴權的有機組成部分，其理論價值和實踐價值已經得到充分論證。2010年2月，最高人民檢察院公訴廳制定下發(fā)了《人民檢察院開展量刑建議工作的指導意見(試行)》，這一重要規(guī)范性文件的出臺，標志著量刑規(guī)范化改革工作，自2010年10月1日起，在全國各級檢察機關全面試行，也標志著量刑建議制度借檢察改革之洪流被名正言順地推上司法舞臺。如何將量刑建議制度圓滿地植入現行刑事司法體制內，使其充分發(fā)揮保障司法公正、防止專斷、加強刑事訴

2、訟監(jiān)督、提高訴訟效率的作用，成為當前檢察公訴工作的重點。一項新的司法制度的改革和推行，離不開對現有刑事訴訟機制的健全和完善。本文立足于安徽省巢湖市(原地級市)人民檢察院及所轄四縣、一區(qū)五個基層檢察院(共計六個辦案單位)的量刑建議工作推行情況，分析其運行中存在的問題和不足，并從宏觀和微觀的角度出發(fā)，對遇到的一些值得關注的問題，針對性就完善量刑建議工作機制提出了具體的意見，如進一步確定量刑建議的范圍、種類、規(guī)則擬定、審批程序、事后審查等，立

3、體地完善了量刑建議程序運行機制，同時比較前瞻性地提出了量刑建議程序中被告人的認罪答辯、被害人意見的聽取和人格調查報告制度，為量刑建議工作的規(guī)范化和深入推進提供了一些可行思路。
　　 有鑒于此，本文共分為四部分，第一部分是對巢湖市兩級院量刑建議總體運行現狀調查。在該部分中，筆者概述了巢湖市兩級院對量刑建議制度運行的一般規(guī)律進行了有益探索，在量刑建議工作分階段、分層次穩(wěn)步、有序的推進過程中，雖然市院與基層院、各基層院之間在試行程度、

4、試行方式、試行范圍、發(fā)表方式等具體問題上做法有所不同，但均能與現有公訴辦案機制有機結合，都注重了量刑建議的社會效果和法律效果的發(fā)揮。
　　 第二部分是量刑建議試行工作中存在的問題。在該部分中，筆者在對量刑建議實踐進行總結的基礎上，分析了量刑建議試行工作中普遍存在的問題，并針對存在的問題，闡述了自己的看法，為完善量刑建議制度提出了發(fā)展方向。
　　 第三部分是宏觀視角下對量刑建議規(guī)范化思考。在該部分中，筆者在現行規(guī)范性文件的

5、基礎上，進一步明確了量刑建議制度應當遵循的原則和適用范圍，并闡述了支持適時發(fā)表絕對確定量刑建議的理由。
　　 第四部分是微觀視角下對量刑建議規(guī)范化思考。在該部分中，筆者針對性就完善量刑建議工作機制提出了具體的設想，就細化量刑建議規(guī)則擬定、審批程序、事后審查等運行機制闡述了自己的意見。同時比較前瞻性地提出了量刑建議程序中被告人的認罪答辯、被害人意見的聽取和人格調查報告制度，對今后量刑建議工作的規(guī)范化和深入推進進行了有益探討和建議。