官員問責(zé)制度探析.pdf

1、中國古代官員問責(zé)最早記載于《北史·周武帝紀(jì)》，其中：“公卿各引咎自責(zé)”就是。但現(xiàn)代官員問責(zé)制起源于遙遠(yuǎn)的西方，發(fā)展到2011年的今天，已經(jīng)具有完備的法律體系，成功地控制了權(quán)力。香港特別行政區(qū)率先立法并實(shí)施高官問責(zé)制，2003年SARS肆虐，我國迅速反應(yīng)，從上到下刮起“問責(zé)”的颶風(fēng)，一路刮來，所到之處一片狼藉。官員問責(zé)正從罕見轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)，從風(fēng)暴性問責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｐ詥栘?zé)，并日趨規(guī)范化，制度化。但由于法制的缺陷，問責(zé)主體缺位，客體權(quán)責(zé)不清，范圍

2、彈性過大，問責(zé)法律程序不完善，責(zé)任方式規(guī)定不健全，問責(zé)缺乏救濟(jì)途徑，沒有形成長效機(jī)制，文化相對(duì)滯后，問責(zé)客體缺失黨委系統(tǒng)，封建官本位思想，政府信息不公開，不透明，政府績效評(píng)估機(jī)制缺失等等問題還相當(dāng)尖銳。
　　 由于目前內(nèi)地官員問責(zé)制處于姍姍起步階段，在研究領(lǐng)域方面，缺乏對(duì)官員問責(zé)制深層次的研究。對(duì)官員問責(zé)制的研究，任重而道遠(yuǎn)，正所謂“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”本文從法學(xué)的視野，使用比較分析法、理論分析法、實(shí)證分析法等，在

3、借鑒已有先進(jìn)研究成果的基礎(chǔ)上，從我國的國情民意出發(fā)，對(duì)這一課題進(jìn)行研究。并建議我國應(yīng)該加強(qiáng)立法，制定一部全國統(tǒng)一的《行政問責(zé)法》，讓官員問責(zé)制有法可依，從而強(qiáng)化政府及公務(wù)員公仆意識(shí)，以建設(shè)責(zé)任政府和諧社會(huì)。
　　 本論文從以下三個(gè)方面來探析：
　　 一，官員問責(zé)制概述。這一章首先分析了官員問責(zé)制的基本內(nèi)涵，其次介紹了官員問責(zé)制產(chǎn)生的理論基石。
　　 二，我國官員問責(zé)制發(fā)展。闡述了我國官員問責(zé)的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀。