官員問(wèn)責(zé)制的完善與責(zé)任政府的建設(shè).pdf

1、官員問(wèn)責(zé)制是責(zé)任政府建設(shè)的一種重要體現(xiàn)形式，是民主政治進(jìn)步的象征，是政府對(duì)民眾、社會(huì)負(fù)責(zé)的一個(gè)重要載體，是社會(huì)發(fā)展的一種必然。自從2003年“非典”事件以來(lái)，官員問(wèn)責(zé)就逐步進(jìn)入國(guó)人視線，在以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視和支持下，得到了較快的發(fā)展。與此同時(shí)廣大人民群眾也希望更為廣泛、更加深入地實(shí)施官員問(wèn)責(zé)制，進(jìn)而打造責(zé)任型政府，因此對(duì)于官員問(wèn)責(zé)作用的期望也越來(lái)越高。但因?yàn)榘l(fā)展起步較晚等各種原因，官員問(wèn)責(zé)制及責(zé)任政府的建設(shè)與

2、人民群眾的要求、時(shí)代的呼聲還是存在著一定的差距。
　　 本文分析了官員問(wèn)責(zé)制以及責(zé)任政府的內(nèi)涵和特征以及相互之間的關(guān)系，并指出人民主權(quán)學(xué)說(shuō)、社會(huì)契約論、委托—代理理論、客戶關(guān)系論、責(zé)任倫理觀等理論可以作為研究和實(shí)踐的依據(jù)，而以“為人民服務(wù)”為核心的馬克思主義理論依據(jù)----為人民服務(wù)的思想體系更是不僅提供了強(qiáng)有力的理論支撐，而且還指明了發(fā)展方向、提出了本質(zhì)要求。在此基礎(chǔ)上，本文依據(jù)我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家以及社會(huì)主義政治

3、民主發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，參考美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家在官員問(wèn)責(zé)和責(zé)任政府建設(shè)方面的一些主張和做法，有針對(duì)性地提出了完善我國(guó)官員問(wèn)責(zé)制和責(zé)任政府建設(shè)的六點(diǎn)主張，分別是完善官員問(wèn)責(zé)的法律法規(guī)、明確官員問(wèn)責(zé)的主體、厘清官員問(wèn)責(zé)的范圍、明確被問(wèn)責(zé)官員的安置方式和救濟(jì)方式、強(qiáng)化官員問(wèn)責(zé)的制度建設(shè)以及營(yíng)造官員問(wèn)責(zé)的文化氛圍等。
　　 本研究分為六大部分：第一部分：緒論。主要介紹本論文研究的背景及意義，研究的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)和不足等

4、。第二部分：官員問(wèn)責(zé)制及責(zé)任政府建設(shè)的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。介紹了國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究情況，分析了其內(nèi)涵和特征，指出了其理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)為我國(guó)官員問(wèn)責(zé)制的完善和責(zé)任政府的建設(shè)，須以馬克思主義為指導(dǎo)，以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)文明的一切優(yōu)秀成果，完善之，健全之。第三部分：我國(guó)官員問(wèn)責(zé)制及責(zé)任政府建設(shè)的概況及存在的問(wèn)題。介紹了我國(guó)官員問(wèn)責(zé)制及責(zé)任政府建設(shè)的實(shí)踐操作層面和制度建設(shè)層面的情況，實(shí)事求是地分析了存在的問(wèn)題和不足。第四部分：國(guó)

5、外官員問(wèn)責(zé)制及責(zé)任政府建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。分別介紹了美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)和德國(guó)官員問(wèn)責(zé)制以及責(zé)任政府建設(shè)的情況，并依此分析了西方國(guó)家官員問(wèn)責(zé)制以及責(zé)任政府建設(shè)的特點(diǎn)。第五部分：我國(guó)官員問(wèn)責(zé)制的完善和責(zé)任政府的建設(shè)之對(duì)策。這部分是本論文的核心部分，分別從問(wèn)責(zé)的主體、問(wèn)責(zé)權(quán)的行使、被問(wèn)責(zé)官員的救濟(jì)和出路、問(wèn)責(zé)的文化氛圍營(yíng)造以及相關(guān)法律規(guī)范建設(shè)等方面來(lái)提出如何實(shí)現(xiàn)官員問(wèn)責(zé)制的完善和責(zé)任政府的建設(shè)，注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，注重宏觀和微觀的聯(lián)系，注重