我國政府環(huán)境責任問責制度研究.pdf

1、社會經濟快速發(fā)展，同時也帶來了嚴峻的環(huán)境問題。沉重的現實促使人們不斷加深對經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間關系的思考。導致生態(tài)環(huán)境問題產生的原因多種多樣，就主體而言，有公民原因，有企業(yè)原因，也有政府原因。在很長一段時期內，我們對主體原因的探討局限于公民和企業(yè)方面，對政府方面的原因卻研究甚少，但政府對生態(tài)環(huán)境惡化有不可推卸的責任?，F行的環(huán)境法律比較滯后，立法理念仍停留在政府管理的模式，重政府環(huán)境權力，輕政府環(huán)境義務；重行政相對人的責任追究，輕政

2、府環(huán)境責任的問責。最終導致政府不履行環(huán)境責任或履行環(huán)境責任不到位。完善政府環(huán)境責任問責制度能有效監(jiān)督政府履行環(huán)境責任，推動環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。
　　本文綜合運用了文獻研究和系統(tǒng)分析的研究方法對政府環(huán)境責任問責制度進行研究。本文分成三大部分：導論、正文和結語。導論主要論述了選題的背景及意義、國內外的研究現狀、研究方法和研究思路以及創(chuàng)新之處和不足。正文共分為五個部分。第一部分，主要介紹了政府環(huán)境責任和政府環(huán)境責任問責制度的理論概述，闡

3、述了政府環(huán)境責任的概念、內容和政府履行環(huán)境責任的依據，以及政府環(huán)境責任問責制度的含義和構成要素。第二部分，論述了完善我國政府環(huán)境責任問責制度的緊迫性，通過對生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重、環(huán)境保護與經濟發(fā)展的矛盾日益加劇、公眾對政府履行環(huán)境責任的要求日益迫切、國際環(huán)境保護要求政府承擔環(huán)境責任、政府環(huán)境責任缺失等問題的分析，指出完善政府環(huán)境責任問責制度重要意義。第三部分，系統(tǒng)論述了我國政府環(huán)境責任問責制度的立法現狀和實施現狀，揭示了我國政府環(huán)境責任

4、問責制度的立法上和實踐中的特點。第四部分，論述了我國政府環(huán)境責任問責制度存在的問題，主要表現在問責立法滯后、問責主體狹窄、問責對象模糊、責任體系不夠完善、問責程序不健全。第五部分，提出了完善我國政府環(huán)境責任問責制度的思考，分別從我國政府環(huán)境責任問責制度的法律規(guī)范、問責主體、問責范圍、責任體系和問責程序等方面闡述提出了完善建議。最后，在結論部分，強調了環(huán)境保護是一個綜合治理的過程，需要各方的努力，推動政府環(huán)境責任問責制度具有十分重要的意義