第三方支付市場準(zhǔn)入法律制度研究.pdf

1、隨著我國電子商務(wù)市場的快速發(fā)展，第三方支付作為網(wǎng)上支付體系的重要組成部分，已經(jīng)形成了巨大的市場規(guī)模。根據(jù)易觀國際最新發(fā)布的《中國第三方支付市場藍(lán)皮書》顯示，2009年國內(nèi)第三方支付市場年度交易規(guī)模已接近6000億元，并預(yù)測兩年內(nèi)交易規(guī)模將突破萬億大關(guān)。然而，由于種種原因，第三方支付這種新興的支付方式一直處于監(jiān)管的灰色地帶。從其興起之初至今，沒有專門的法律法規(guī)對其進(jìn)行調(diào)整，也沒有明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其監(jiān)管。而在開展業(yè)務(wù)的過程中，某些第三方支付

2、服務(wù)商存在著許多不規(guī)范的做法，甚至是信用卡套現(xiàn)、洗錢等違法違規(guī)行為。因此，要保障我國第三方支付行業(yè)的快速健康發(fā)展，確保電子商務(wù)市場的規(guī)范化運(yùn)作，就必須對第三方支付進(jìn)行法律規(guī)制。2005年6月，中國人民銀行發(fā)布了《支付清算組織管理辦法》（征求意見稿），擬對第三方支付行業(yè)實行市場準(zhǔn)入。2010年2月，中國人民銀行表示年內(nèi)可望正式出臺《支付清算組織管理辦法》。因此，在我國即將建立第三方支付市場準(zhǔn)入機(jī)制之際，本文選擇對第三方支付市場準(zhǔn)入法律制度

3、進(jìn)行研究具有積極的現(xiàn)實意義。同時，本文選擇市場準(zhǔn)入作為切入口來研究第三方支付法律制度也頗有新意，視角較為獨(dú)特，而目前國內(nèi)許多專家學(xué)者主要集中于從事第三方支付機(jī)構(gòu)的法律地位、法律責(zé)任、業(yè)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)管等方面的研究，鮮有從市場準(zhǔn)入角度進(jìn)行研究。此外，本文還對散見于我國法律法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件和地方政府規(guī)章、地方性法規(guī)中對第三方支付有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了較為詳細(xì)的梳理。
　　 本文分別從三個方面來進(jìn)行研究：第一部分對第三方支付及其市場準(zhǔn)