第三方支付機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入法治的研究.pdf

1、2012年被稱為我國的“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”，標(biāo)志著我國互聯(lián)網(wǎng)金融正式進(jìn)入全面發(fā)展階段，而作為互聯(lián)網(wǎng)金融重要組成部分的第三方支付更是取得空前的發(fā)展。第三方支付是由某一機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)科技或其他技術(shù)形式的方法，將與該機(jī)構(gòu)簽約的所有銀行支付網(wǎng)絡(luò)端口集中到一個(gè)界面，為交易各方主體提供資金轉(zhuǎn)移以及相關(guān)附加服務(wù)的一種新型支付方式，第三方支付機(jī)構(gòu)則是指提供該類服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。
　　與第三方支付行業(yè)快速發(fā)展不對等的是我國相關(guān)法律制度的不完善。目前我國現(xiàn)

2、有的關(guān)于第三方支付法律法規(guī)只有寥寥數(shù)部，而且還存在立法層級低、法規(guī)分布零散等問題，這也就直接導(dǎo)致了第三方支付市場出現(xiàn)了部分第三方支付機(jī)構(gòu)利用法律和技術(shù)的漏洞挪用巨額備付金、洗黑錢等違法亂象。為了實(shí)現(xiàn)我國十八屆四中全會提出的“依法治國，構(gòu)建法治體系，建立法治社會”的目標(biāo)，以及維護(hù)市場的穩(wěn)定、保障傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)公平競爭權(quán)利和消費(fèi)者利益，國家應(yīng)該基于市場失靈理論以及公共利益理論而對市場進(jìn)行監(jiān)管。作為市場監(jiān)管的先頭部隊(duì)的市場準(zhǔn)入制度能夠從源頭有效

3、控制風(fēng)險(xiǎn)，針對尚未進(jìn)入市場的申請者設(shè)置門檻，篩選出符合資質(zhì)的參與者。
　　我國第三方支付機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入的法律淵源來自于兩部分，其實(shí)體部分的淵源來自于人民銀行于2010年頒布的《非金融支付服務(wù)管理辦法》的第二章，程序部分的淵源源自于《行政許可法》、《中國人民銀行行政許可法》，再加上后續(xù)頒發(fā)的一些實(shí)施細(xì)則基本上構(gòu)建了起了我國第三方支付機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入的法律體系。顯然這樣的法律體系是不符合形式法治要求構(gòu)建良好法律體系的標(biāo)準(zhǔn)的，事實(shí)上也的確存在