后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給研究.pdf

1、我國(guó)已于2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，這標(biāo)志著從此我國(guó)進(jìn)入了“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”。取消農(nóng)業(yè)稅是我國(guó)富有歷史意義的重大舉措，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征稅職能已不復(fù)存在的后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代，為適應(yīng)全球公共行政發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的需要，作為我國(guó)政府權(quán)力傳遞體系末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政功能必然發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，其職責(zé)功能由主要為農(nóng)村地區(qū)提供自上而下的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧懈鞣矫媪α刻峁└唷?/p>

2、更優(yōu)、更高效的公共服務(wù)。但現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻問(wèn)題是，免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承受財(cái)政不足和職能發(fā)揮受限的經(jīng)濟(jì)與行政雙重壓力，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)模式已日益暴露出一些深層次弊端，在前所未有的考驗(yàn)面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)供給模式亟待創(chuàng)新。
　　本文運(yùn)用“政府職能”理論、“新公共服務(wù)”理論、“整體政府”理論等經(jīng)典理論中的公共服務(wù)思想為指導(dǎo)，通過(guò)分析后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的問(wèn)題與困境，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，借鑒廣西田陽(yáng)縣“

3、農(nóng)事村辦”在縱向上實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)整合公共服務(wù)資源，在橫向上構(gòu)建六大公共服務(wù)體系，把公共服務(wù)窗口延伸到村屯的成功做法，探索政府主導(dǎo)的內(nèi)聯(lián)外協(xié)多主體參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的供給模式，提出一些供給途徑選擇，具體有:一是價(jià)值重構(gòu)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的公共行政精神；二是整體優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能；三是完善轉(zhuǎn)移支付制度，合理配置公共服務(wù)資金；四是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)主體多元化，強(qiáng)化外部跨邊界協(xié)同；五是培育引導(dǎo)公民社會(huì)，建立整合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共