大學(xué)“校規(guī)”制定程序研究.pdf

1、大學(xué)校規(guī)是大學(xué)運行的基本準(zhǔn)則,為大學(xué)提供基礎(chǔ)的行為規(guī)范。大學(xué)校規(guī)規(guī)定了教師、學(xué)生和學(xué)校管理機構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,大學(xué)校規(guī)的完善程度反映了一所大學(xué)的管理水平,大學(xué)校規(guī)的現(xiàn)代化是大學(xué)管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ),大學(xué)校規(guī)的創(chuàng)新和發(fā)展是大學(xué)自身走向現(xiàn)代化的必然條件。歷年來,國家一直在提出依法治國方略,依法治國要落到實處,需要社會方方面面都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),對大學(xué)來說,依法治校就是要保證校規(guī)的制定程序和校規(guī)的內(nèi)容都符合法律的規(guī)定,要保證實現(xiàn)校

2、規(guī)的法治化,就要為校規(guī)的制定提供程序性保障。正是基于實現(xiàn)校規(guī)制定程序的法治化考慮,本文選擇大學(xué)校規(guī)制定程序為研究對象,主要從法律角度出發(fā),在有關(guān)法律理論的指導(dǎo)下詳細(xì)論述我國校規(guī)制定程序存在的問題及相應(yīng)的完善對策。
　　本文首先界定了基本概念,大學(xué)是依法設(shè)立的有權(quán)授予學(xué)士及以上學(xué)位的公法人,其主要功能是學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會。校規(guī)是學(xué)校依法并按照一定程序制定的師生員工的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范,以及辦理學(xué)校事務(wù)的學(xué)校規(guī)范性文件的總

3、稱。進而筆者認(rèn)為大學(xué)校規(guī)在性質(zhì)上屬于內(nèi)部自治規(guī)范,接著從學(xué)術(shù)性和行政性兩方面對校規(guī)進行了分類。學(xué)術(shù)性規(guī)則只需遵循法律規(guī)定的“最低標(biāo)準(zhǔn)”,而行政性規(guī)則必須遵循法律規(guī)定的“最高準(zhǔn)則”。
　　然后主要分析了我國現(xiàn)實中大學(xué)校規(guī)制定程序中存在的主要問題,主要表現(xiàn)為生成機制缺乏民主性、處分機制缺乏正當(dāng)性、審查機制缺乏規(guī)范性、解釋修訂和廢止程序缺乏相關(guān)規(guī)定等問題,然后從公共權(quán)力異化、家長制作風(fēng)的影響、監(jiān)督救濟的不完善方面找到了其存在問題的原因。