以懷化為例論我國電力市場(chǎng)化的可行性與法律保障.pdf

1、隨著自然壟斷理論的發(fā)展,人們對(duì)自然壟斷行業(yè)的認(rèn)識(shí)也在不斷加深。傳統(tǒng)的自然壟斷理論把規(guī)模效應(yīng)作為自然壟斷的理論依據(jù)。上世紀(jì)七十年代以來,自然壟斷理論有了新的發(fā)展,成本次可加性等概念的提出,為人們重新認(rèn)識(shí)自然壟斷行業(yè)提供了新的工具。加之原來政府特權(quán)保護(hù)之下的自然壟斷行業(yè)出現(xiàn)了許多問題,效率低下,成本居高不下,服務(wù)態(tài)度惡劣等等,已經(jīng)不能適應(yīng)人們的需要。故此,對(duì)傳統(tǒng)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革,引入競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營,已成為一種趨勢(shì),以求利用市場(chǎng)的力量提

2、高效率,提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力行業(yè)和國家的關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng),電力行業(yè)的改革正在摸索中一步步前行。
　　 正在改革中的中國電力行業(yè)仍很不完善,遠(yuǎn)未達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)化、市場(chǎng)化的要求,尚存許多亟待解決的問題。競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)應(yīng)能為電力投資提供市場(chǎng)信號(hào),政府改革的中期目標(biāo)是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來提高效率,促進(jìn)電力行業(yè)健康、快速發(fā)展。
　　 湖南懷化,地處偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。但是,懷化電力行業(yè)市場(chǎng)化卻做得有聲有色,相對(duì)于國

3、內(nèi)或省內(nèi)的其他地區(qū),懷化電價(jià)相對(duì)較低,服務(wù)水平相對(duì)較好,并且懷化電力市場(chǎng)上的兩個(gè)供電企業(yè),國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng),不僅沒有在競(jìng)爭(zhēng)中消亡,反而越來越壯大。懷化的經(jīng)驗(yàn)給我國電力市場(chǎng)以下幾點(diǎn)啟示:1.開放競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;2.鼓勵(lì)國有企業(yè)在市場(chǎng)規(guī)則下自由競(jìng)爭(zhēng);3.競(jìng)爭(zhēng)方式上的實(shí)踐;4.政企分開。
　　 至為重要的是需要從法律角度出發(fā),建立合理的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,完善電力行業(yè)監(jiān)管模式,有效約束電力企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)和濫用市場(chǎng)地位等壟斷行為以