國家“興邊富民行動(dòng)”研究.pdf

1、“興邊富民行動(dòng)”是一項(xiàng)以政府扶持為主，全社會(huì)參與的少數(shù)民族扶持政策。在依靠各族干部群眾自力更生，艱苦奮斗的基礎(chǔ)上，通過加大政府對(duì)邊境地區(qū)的投入和幫扶力度，使得沿邊一線的各族群眾靠邊脫貧、靠邊致富，盡快地使少數(shù)民族邊境地區(qū)發(fā)展起來，逐步跟上全國發(fā)展的步伐。并在發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)的同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)愛國主義感情，促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)，最終達(dá)到富民、興邊、強(qiáng)國、睦鄰的目的。
　　 “興邊富民行動(dòng)”自1998年開展以米至今已12年，從初始時(shí)期

2、確定的9個(gè)試點(diǎn)縣(旗)，中央財(cái)政每年安排5100萬元專項(xiàng)資金，到2009年，擴(kuò)大到全部136個(gè)邊境縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)，中央財(cái)政每年在少數(shù)民族發(fā)展資金中安排“興邊富民行動(dòng)”補(bǔ)助資金達(dá)4.84億元。在此期間，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國發(fā)[2000]33號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》(國發(fā)[2004]6號(hào))，在2002、2003年的《政府工作報(bào)告》中都對(duì)繼續(xù)推進(jìn)“興邊富民行動(dòng)”做出了部

3、署。2005年，國務(wù)院頒布施行《實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》明確規(guī)定：“國家將邊境地區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，幫助民族自治地方加快邊境地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)邊境地區(qū)與內(nèi)地協(xié)調(diào)發(fā)展”。
　　 該行動(dòng)實(shí)施12年來，得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，邊疆地區(qū)各級(jí)政府和群眾的積極響應(yīng)和行動(dòng)，社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。中央財(cái)政加大支持力度，引導(dǎo)和帶動(dòng)了大量其他各類資金投入邊疆地區(qū)，實(shí)施了一批項(xiàng)目，建設(shè)了一批示范村，取得了明顯的成效

4、，截至2009年底，有42％的邊境縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過本省區(qū)平均水平。
　　 作為一項(xiàng)利國利民的國家政策，“興邊富民行動(dòng)”實(shí)施以來使得邊境少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和人民生活有了很大改善，但是，因?yàn)闅v史、自然和社會(huì)等因素，造成了邊境少數(shù)民族地區(qū)嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)，逐步縮短邊境少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)直接的差距，需要較長的一段時(shí)期，“興邊富民行動(dòng)”作為加快其發(fā)展的一項(xiàng)有力措施還需繼續(xù)拓展其實(shí)施范圍，國家還需加