我國公務(wù)員行政懲戒制度實施情況研究.pdf

1、本文的寫作立足于我國現(xiàn)行公務(wù)員行政懲戒制度的實際,尤其是《公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》頒布實施以來的實施現(xiàn)狀，通過綜合運用歷史研究、調(diào)查研究、比較分析、系統(tǒng)研究等方法,對我國現(xiàn)行公務(wù)員行政懲戒制度體系作出客觀的分析與評價。在對公務(wù)員行政懲戒制度的歷史變革、現(xiàn)狀、內(nèi)容、執(zhí)行效果與經(jīng)驗的進行充分闡述和分析的基礎(chǔ)上,從具體案例入手，指出當(dāng)前公務(wù)員行政懲戒制度在執(zhí)行中存在的問題和不足，并提出建設(shè)性改革意見。
　　新中國成立以來，

2、公務(wù)員行政懲戒制度經(jīng)歷了創(chuàng)立階段、削弱階段、重建階段、發(fā)展階段和完善階段，目前已初步形成一個完備的制度體系。我國的公務(wù)員行政懲戒制度以《憲法》為立法依據(jù)，以國家公務(wù)員為執(zhí)行對象，由其任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)具體實施，具備完整和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幚沓绦?，包?種處分種類，明確界定了14類行為屬于違紀(jì)行為。完備的制度體系的需要嚴(yán)格的執(zhí)行來檢驗，從全國面上來看，在具體實施過程中，重點推進，制定了具體的配套制度，并充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的作用，形成合力，確

3、保公務(wù)員懲戒制度的順利實施。從各地的實際來看，一是結(jié)合本地實際，制定了具體的實施細(xì)則，二是寓懲戒于管理中，三是重點問題專項治理。通過各級國家機關(guān)的有力舉措，公務(wù)員懲戒制度的實施取得了明顯成效：一是增強了公務(wù)員遵紀(jì)守法意識，提高了依法行政；二是激勵了公務(wù)員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提高了行政效率。三是純潔了公務(wù)員隊伍，推進反腐倡廉建設(shè)。經(jīng)過多年實踐，公務(wù)員懲戒制度必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持貫徹群眾路線，堅持實事求是，堅持教育與懲處相結(jié)合是行政

4、懲戒的基本原則。
　　雖然我國公務(wù)員懲戒制度從建立到完善，再到實施，取得明顯的成效，但在操作性方面還有不完備的地方，從近年來處理的具體案例來看，主要有兩個方面的問題：一是紀(jì)律處分執(zhí)行缺乏完整、統(tǒng)一的制度，導(dǎo)致各地執(zhí)行情況不一，甚至處分與執(zhí)行脫節(jié)；二是對非行政機關(guān)的公務(wù)員行政處分程序不明確，不規(guī)范。建議由中央紀(jì)委監(jiān)察部會同中央組織部、人力資源與社會保障部等有關(guān)部門制定統(tǒng)一的紀(jì)律處分執(zhí)行法規(guī)，并明確非行政機關(guān)的公務(wù)員行政處分的權(quán)限和程